Судья Сыктывкарского городского суда Нагибина Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2011 года в г. Сыктывкаре административное дело о привлечении Учреждения Российской академии наук Амбулатории Коми научного центра Уральского отделения РАН, расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул. ... к администратвиной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установил: Учреждение Российской академии наук Амбулатория Коми научного центра Уральского отделения РАН, (далее –Амбулатория Коми НЦ УрО РАН) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: При проведении проверки в период с ** ** ** по ** ** ** сотрудниками Управления Росздравнадзора по Республике Коми по адресу г. Сыктывкар, ул. ... обнаружено осуществление Амбулаторией Коми НЦ УрО РАН медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) при следующих обстоятельствах. Установлено, что у Амбулатории Коми НЦ УрО РАН отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности в части работ и услуг: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по функциональной диагностики, по организации сестринского дела; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения - по адресу места осуществления деятельности: ..., Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. ...., деятельность с нарушением осуществлялась с ** ** ** (выявлены данные ЭКГ - электрокардиографического исследования в амбулаторной карте амбулаторного больного ...) по ** ** ** (дата окончания проверки и составления протокола). Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - оказание доврачебной медицинской помощи по функциональной диагностике с правильным и своевременным выполнением исследований по функциональной диагностике, а именно с непосредственным проведением электрокардиографии пациентам по назначениям врача и по показаниям, по направлениям на исследования, с подготовкой аппаратуры к исследованиям, с проведением электрокардиографии пациентам, заполнением соответствующей медицинской документации - непосредственно медицинской сестрой Амбулатории Коми НЦ УрО РАН Л.И. В кабинете приема врача - терапевта (кабинет ...) выявлено наличие аппаратов ЭКГ (электрокардиографии) -переносного и диагностической системы «...», выявлено фиксирование данных о проведенных электрокардиографических исследованиях в электронном виде (на жестком диске компьютера в кабинете ...), в медицинских картах амбулаторного больного. Выявлены записи в «журнале исследований» (начат ** ** **., ведется по настоящее время) с ** ** ** по ** ** **. следующим пациентам: В.М., ИТ., А.И. и др. В амбулаторной карте амбулаторного больного ... - данные ЭКГ в амбулаторной карте амбулаторного больного ... - данные ЭКГ В «...» (начат ** ** **., ведется по настоящее время) выявлены данные проведенных ЭКГ за с ** ** ** по ** ** ** представлена должностная инструкция «медицинской сестры Амбулатории по специальности «... дело», утвержденная главным врачом пп. 9 п. 2.2. раздела 2 «обязанности» - владеть техникой снятия ЭКГ. Представлены товарные накладные, счета - фактуры на покупку медицинской техники и оборудования, инвентаризационные описи основных средств, в том числе и на аппарат ЭКГ. Непосредственное осуществление доврачебной медицинской помощи по функциональной диагностике с заполнением соответствующей медицинской документации - осуществляет медицинская сестра Амбулатории Коми НЦ УрО РАН - Л.И. - оказание доврачебной медицинской помощи по организации сестринского дела старшей медицинской сестрой Амбулатории Коми НЦ УрО РАН - Шараповой Ангелиной Африкантовной, которая является непосредственным руководителем среднего и младшего медицинского персонала Амбулатории Коми НЦ УрО РАН, обеспечивает Амбулаторию Коми НЦ УрО РАН медицинским инструментарием, аппаратурой, медикаментами, перевязочным материалом, бактерицидными препаратами, предметами ухода за больными, контролирует их учет, расход и использование, обеспечивает рациональную расстановку кадров среднего и младшего медицинского персонала, составляет графики их работы, обеспечивает и контролирует постоянное соблюдение санитарно - эпидемиологического режима, внутреннего распорядка, контролирует соблюдение медперсоналом асептики и антисептики, правильности дез.обработки, стерилизации, сбора и утилизации отходов, разрабатывает план повышения квалификации средних медицинских работников на год и на перспективу, составляет планы проведения сестринских конференций, непосредственно их организовывает и проводит, систематически ведет индивидуальную работу со средним медперсоналом, непосредственно отдает распоряжения среднему и младшему медперсоналу Амбулатории Коми НЦ УрО РАН, осуществляет временную замену и перемещение с одного рабочего места на другое среди среднего и младшего медперсонала Амбулатории Коми НЦ УрО РАН, ведет соответствующую учетно-отчетную документацию. Представлены соответствующие квалификационные данные (сертификат специалиста ..., свидетельство по специальности «организация сестринского дела») на старшую медицинскую сестру Амбулатории Коми НЦ УрО РАН- А. А. Непосредственное осуществление доврачебной медицинской помощи по организации сестринского дела с ведением соответствующей медицинской документации осуществляет старшая медицинская сестра Амбулатории Коми НЦ УрО РАН - А.А. - оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения - главным врачом Амбулатории Коми НЦ УрО РАН - Рожицыной Надеждой Валентиновной с непосредственным осуществлением руководства и организацией деятельности Амбулатории Коми НЦ УрО РАН, с организацией лечебно — профилактической, административно - хозяйственной деятельности Амбулатории Коми НЦ УрО РАН, с организацией медицинской помощи обслуживаемому контингенту, проведением мероприятий, направленных на повышение качества лечебно - диагностической и профилактической работы Амбулатории Коми НЦ УрО РАН, проведением анализа деятельности Амбулатории Коми НЦ УрО РАН, с планированием работы Амбулатории Коми НЦ УрО РАН, решением вопросов об улучшении организации медицинского обеспечения работников Амбулатории Коми НЦ УрО РАН и др. Все вышеперечисленные процедуры и манипуляции относятся к медицинским услугам (простым медицинским услугам, сложным и комплексным медицинским услугам) в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.04.2001г. №113 «О введении в действие отраслевого классификатора «простые медицинские услуги» и с приказом Министерства здравоохранения РФ от 16.07.2001г. №268 «О введении в действие отраслевого классификатора «сложные и комплексные медицинские услуги». Представлены приказы о приеме на работу, копии трудовых книжек, трудовые договоры на медицинских работников Амбулатории Коми НЦ УрО РАН, представлено штатное расписание Амбулатории Коми НЦ УрО РАН ., штатные единицы сотрудников - предусмотрены. Представлены должностные инструкции (функциональные обязанности) на медицинский персонал Амбулатории Коми НЦ УрО РАН, в том числе должностная инструкция (функциональные обязанности) главного врача Амбулатории, старшей медицинской сестры Амбулатории, медицинской сестры (процедурной), медицинской сестры Амбулатории по специальности «сестринское дело», медицинской сестры процедурного кабинета с отметками об ознакомлении, Представлены табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы ** ** **., на медицинский персонал Амбулатории Коми НЦ УрО РАН. За выполненный объем работы медицинский персонал Амбулатории Коми НЦ УрО РАН получает заработную плату. Лицензия на осуществление медицинской деятельности в Амбулатории Коми НЦ УрО РАН в части работ и услуг: - при осуществлении доврачебной медицинской помощи по функциональной диагностики, по организации сестринского дела; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по: общественному здоровью и организации здравоохранения - по адресу места осуществления деятельности: ..., Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. ... - отсутствует. На основании п.96 ч.1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001г. медицинская деятельность подлежит лицензированию. В Амбулатории Коми НЦ УрО РАН лицензия на осуществление медицинской деятельности по адресу места осуществления деятельности в части выполняемых работ и услуг при осуществлении медицинской деятельности отсутствует. Таким образом, в действиях Амбулатории Коми НЦ УрО РАН содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ -«осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)». Представитель Управления Росздравнадзора по Республике Коми в судебном заседании не присутствовал, надлежащим образом извещен. В судебном заседании представитель Амбулатории Коми НЦ УрО РАН вину в правонарушении признала. Вина Амбулатории Коми НЦ УрО РАН в совершении правонарушения подтверждается также материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки ... приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица ... Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ... рублей; на должностных лиц ... рублей или дисквалификацию на срок от ... года до ... лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от ... рублей или административное приостановление деятельности на срок до ... суток; на юридических лиц - от ... рублей или административное приостановление деятельности на срок ... суток. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, признание вины, тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности и полагает назначить минимальное наказание в пределах санкции ст. 19.20.ч.1. – штраф в размер ... рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Учреждение Российской академии наук Амбулаторию Коми НЦ УрО РАН признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА: Счет получателя: ..., ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара, БИК банка ..., получатель - УФК по РК (Управление Росздавнадзора по РК), ИНН/КПП ..., ОКАТО ...; Поле ... «статус плательщика» ...; поле ... «очередность платежа» ...; КБК ... Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента вручения Судья Е.Л. Нагибина