ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении павильона летнего кафе ООО «Паллара», ... расположенного на площади перед торговым центром «...» по адресу: г. Сыктывкар, ...

Установил:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Мусановой Е.В., в 15.00 часов , в соответствии со статьями 28.2,28.3 КоАП РФ и п. 1 ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» был составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении ООО «Паллара»

В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий установлено:

Внеплановое контрольно-надзорное мероприятие проведено в связи с поступлением обращения гра­жданина Г. (вход. ... ), с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в летнем кафе, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ... рядом с торговым центром «...». Режим работы летнего кафе с 11.00 по 22.00 часов. Павильон располагается на расстоянии менее 50 метров от жилых зданий.

В ассортименте летнего кафе: ...

Количество работающих в летнем кафе ... человека: ... официанта и ... шашлычник. Из 3-х представленных медицинских книжек, в 2-х (официанты: А.С. и Т.П.) - отсутствует отметка о проеденном гигиеническом обучении и аттестации.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативных правовых актов.

в 11.45 часов в павильоне летнего кафе ООО «Паллара», расположенном на площади перед торговым центром «...» по адресу г. Сыктывкар, ... выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, в том числе, положения ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г. (с дополнениями и изменениями) и Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г; введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г № 31; зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ, регистрационный № 3077 от 07.12.2001 г), а именно:

-п. 8.26 - павильон летнего кафе ООО «Паллара» не подключен к сетям водопровода и канализации. Для технологических нужд, мытья рук персонала используется привозная питьевая вода; сточные воды сбрасываются на территорию земельного участка; павильон летнего кафе размещен на расстоянии менее 50-ти метров от жилых зданий;

-п.3.3. - в организации общественного питания используется привозная вода;

-п. 7.11 - не оцениваются температурные режимы в плане контроля условий хранения пищевых продуктов: холодильник для хранения мяса и полуфабрикатов для шашлыка не укомплектован термометром;

-п.п. 8.11., 9.5 - в холодильных витринах летнего кафе осуществляется хранение готовых салатов и нарезанных компонентов овощей в не заправленном виде более 6 часов; на момент проверки выявлены в реализации салаты производства;

-п. 9.10. - осуществляется реализация готовых блюд вне организации общественного питания без сопроводительных документов; отсутствует качественное удостоверение на блины со сгущенным молоком, блины с семгой, блины с ветчиной и сыром, сельдь с гарниром, овощная нарезка, реализуемые в летнем кафе;

-п.п. 13.1., 13.3 - не осуществляется контроль за сроками прохождения гигиенической подготовки и аттестации персонала летнего кафе, из 3-х представленных медицинских книжек, в 2-х - отсутствует отметка о пройденном гигиеническом обучении и аттестации (официанты: А.С. и Т.П.)– отсутствует отметка о пройденном гигиеническом обучении и аттестации.

Представители административного органа Лобан В. В. и Мусаханова Е. В., действующие по доверенности, настаивали на привлечении ООО «Паллара» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ в виде приостановления деятельности.

Представитель привлекаемого лица Горьев К. О., действующий по доверенности, в суде признал вину, однако указал, что все нарушения обществом исполнены, а именно: ... Из ассортимента кафе исключены полностью блюда, указанные под п. 9.10, а сотрудники кафе прошли обучение и аттестацию.

Вместе с тем, представителем привлекаемого лица были представлены лишь документы в отношении сотрудников кафе, которые прошли обучение и аттестации., при этом по остальным выявленным правонарушениям доказательств их исполнения в адрес суда не представлено.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, определяются Федеральным Законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 названного Федерального Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

В силу п.1 ст. 17 Федерального Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 08.11.2001 N 31 были утверждены Санитарные правила 2.3.6.1079-01, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 Правил).

Административная ответственность за нарушение юридическими лицами санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания положений ст.6.6 КоАП РФ следует, что объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица, осуществляющие организацию питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Факт нарушения указанных выше норм Федерального закона и Санитарных правил подтверждается пояснениями представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК, а так же письменными материалами дела, в частности протоколом ... актом проверки ...

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения норм Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарных правила 2.3.6.1079-01, однако допустил их нарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях кафе ООО «Паллара» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание то, что допущенные нарушения создают угрозу для здоровья населения, суд считает необходимым назначить ООО «Паллара» административное наказание в виде административного приостановления деятельности летнего кафе, находящегося на площади перед торговым центром «...» по адресу: г. Сыктывкар, ..., сроком на 25 (двадцать пять) суток.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Паллара», которому принадлежит летнее кафе, расположенное на площади перед торговым центром «...» по адресу: г. Сыктывкар, ... виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Назначить ООО «Паллара» административное наказание в виде административного приостановления деятельности летнего кафе, расположенного на площади перед торговым центром «...» по адресу: г. Сыктывкар, ... сроком на 25 (двадцать пять) суток со дня вынесения постановления, зачтя срок временного запрета деятельности кафе ООО «Паллара» с 9 час. 00 мин.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить для исполнения начальнику отдела подразделения судебных приставов по г. Сыктывкару Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента вручения.