Дело № 5-485/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ «01» августа 2011 года г. Сыктывкар Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Петрова Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении Безносикова Д.В. , по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л А: Согласно протоколу об административном правонарушении ... Безносиков Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: В ходе проведении выездной налоговой проверки, для определения правильности исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль организации, Открытому акционерному обществу «...» (далее - ОАО «...», ...), находящемуся по адресу: ...2 направлено требование о представлении документов ... В частности, Обществу предлагалось представить: Рабочий проект разработки месторождения песка «...», расположенного на территории МОМР «...» в части: 1. Характеристика месторождения и района работ. 1.1. Общие сведения. 1.2. Климатические условия. 1.3. Подъездные дороги 1.4. Геологическое строение и гидрогеологические условия. 1.5. Качественная характеристика полезного ископаемого и подсчет запасов. 1.6. Горно-геологические условия и горнотехнические особенности разработки месторождения. 2. Горнотехническая часть 2.4. Производительность и режим работы карьера. Выбор оборудования. 2.6. Вскрышные работы и отвалообразование. 2.7. Добычные работы. 2.7.1. Потери и разубоживание полезного ископаемого. 2.7.2. Экскаваторные работы. Система разработки. 7. Охрана недр. Геологическое и маркшейдерское обеспечение. 7.3. Геологическое и маркшейдерское обеспечение. Техническое задание на разработку рабочего проекта 2. Рабочий проект разработки месторождения ПГС «...)» в ... районе Республики Коми. Том 1. Пояснительная записка в части: 1. Краткая характеристика месторождения и условий строительства. 1.1. Район и площадка строительства. 1.2. Проектные решения. 2. Геологическая часть. 2.1. Геологическое строение месторождения. 2.2. Качественная характеристика полезного ископаемого. 2.4. Запасы полезного ископаемого. 3. Горно-технологическая часть. 3.3.2 Добычные работы. 3.3.3. Режим работы и срок эксплуатации карьера. 3.3.4. Цеховое оборудование. 6. Организация строительства 6.3. Продолжительность строительства 6.4. Потребность в основных строительных машинах, механизмах и транспортных средствах 11. Геолого-маркшейдерское обеспечение. Авторский надзор Техническое задание 3. Рабочий проект разработки карьера месторождения песка и ПГС «...» в ... районе Республики Коми. Том 1. Горно-транспортная часть в части: Часть 1. Геолого-промышленная характеристика месторождения 1. Общие сведения о районе работ. 2. Геологическое строение месторождения. Качественная характеристика полезного ископаемого. 3. Балансовые запасы полезного ископаемого. Часть 2. Горная часть. 3. Проектные решения по разработке карьера. Технологическая схема разработки месторождения. 4. Производительность и режим работы карьера. 7. Производство горных работ. 7.2. Добычные и вскрышные работы. 7.3. Бульдозерные работы на карьере. 12. Инженерное и бытовое обеспечение карьера. 13. Охрана недр. 14. Маркшейдерское обеспечение и геологическое изучение при разработке месторождения. 4. Рабочий проект разработки карьера месторождения песка «...» в ... районе Республики Коми. Том 1. Горно-транспортная часть в части: Техническое задание. Часть 1. Геолого-промышленная характеристика месторождения. 1. Общие сведения о районе работ 2. Геологическое строение месторождения. Качественная характеристика полезного ископаемого. 3. Балансовые запасы полезного ископаемого. Часть 2. Горная часть 3. Проектные решения по разработке карьера. Технологическая схема разработки месторождения 6. Система разработки. Технология производства горных работ 7. Производство горных работ 7.1. Структура механизации открытых горных работ 13. Охрана недр. 13.2. Мероприятия по сокращению потерь полезного ископаемого 13.3. Проектные решения выполнения условий лицензии на право пользования недрами. 14. Маркшейдерское обеспечение и геологическое изучение при разработке месторождения. 14.1. Основные положения. 14.3. Маркшейдерское обеспечение при разработке месторождения 5. Рабочий проект разработки карьера месторождения песка «...» в ... районе Республики Коми. Том 1. Горно-транспортная часть в части: Часть 1. Геолого-промышленная характеристика месторождения. 1. Общие сведения о районе работ. 2. Геологическое строение месторождения. Качественная характеристика полезного ископаемого. 3. Балансовые запасы полезного ископаемого. Часть 2. Горная часть. 1. Горно-геологические и горнотехнические условия разработки. 2. Границы открытых горных работ, промышленные запасы, расчет нормативов потерь. 3. Проектные решения по разработке карьера. Технологическая схема, разработки месторождения. 4. Производительность и режим работы карьера. 6. Система разработки. Технология производства горных работ. 7. Производство горных работ. 7.1. Структура механизации открытых горных работ. 7.2. Добычные и вскрышные работы. 7.4. Карьерный транспорт. 12. Инженерное и бытовое обеспечение карьера. 13. Охрана недр. 14. Маркшейдерское обеспечение и геологическое изучение при разработке месторождения. 14.1. Основные положения. 6. Рабочий проект «... «...». Том I Технология разработки. Общая пояснительная записка, чертежи в части: 1. Характеристика месторождения и района работ. 1.1. Общие сведения. 1.5. Качественная характеристика полезного ископаемого и подсчет запасов. 2.7. Добычные работы. 2.7.2. Экскаваторные работы. Система разработки. 7. Расчет стоимости 1 куб. реализованного песка ОАО «...», 8. Расчет стоимости 1 куб. реализованного песка ОАО «...».; Обществу вручено требование о представлении документов ... которое получено ... ОАО «...» Безносиковым Д.В. В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1. НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. Таким образом, срок представления ответа на требование о представлении документов ... заканчивается В установленный срок требование не исполнено. сопроводительным письмом без номера представлены частично проверяющим по месту проведения проверки (Сыктывкар, ул. ...) копии документов в части пунктов со 2-го по 8-ой по требованию ... В связи с вышеизложенным не представлены по требованию ... копии документов в части пункта: 1. Рабочий проект разработки месторождения песка «...», расположенного на территории МОМР «...» в части: 1. Характеристика месторождения и района работ. 1.1. Общие сведения. 1.2. Климатические условия. 1.3.Подъездные дороги 1.4. Геологическое строение и гидрогеологические условия. 1.5. Качественная характеристика полезного ископаемого и подсчет запасов. Горно-геологические условия и горнотехнические особенности разработки месторождения. Согласно пункту 3 статьи 93 НК РФ документы, которые были истребованы в ходе налоговой 1 проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 дней, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть, представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. Общество не воспользовалось правом, предусмотренным пунктом 3 статьи 93 НК РФ и письменно не уведомило проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов или о продлении срока представления информации по требованию ... В целях установления должностного лица ОАО «...», ответственного за своевременное представление документов, необходимых для осуществления налогового контроля, налоговым органом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... ... а также определение об истребовании сведений . В ответ на истребование сведений о должностном лице ОАО «...» сообщило, что ведение бухгалтерского учета осуществлялось ООО «... «...», при этом сведения о должностном лице представлены на ... Безносикова Д.В. В результате проведенных мероприятий налоговым органом установлено, что ответственность за представление в установленный законодательством срок документов по требованию ... была возложена на генерального директора ОАО «...» Безносикова Д.В. При рассмотрении дела Безносиков Д.В. участия не принял, извещен надлежащим образом. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно пункту 1 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов. Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Под должностным лицом, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ следует понимать руководителей или иных работников организации, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (при его отсутствии в штате - бухгалтер) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Согласно Решению единственного акционера ОАО «...» ., Безносиков Д.В. избран ... с В силу ч. 1 ст. 5 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета. Таким образом, Безносиков Д.В., являясь руководителем ОАО «...», обязан был исполнить обязанность о предоставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок аудиторского заключения. За нарушение сроков предоставления в налоговый орган необходимых сведений Безносиков Д.В. должен нести ответственность как должностное лицо. При этом факт передачи функций по ведению бухгалтерского учета иной компании не освобождает Безносикова Д.В. в силу ч. 1 ст. 5 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", от ответственности за надлежащую организацию бухгалтерского учета и обязанности по предоставлению необходимых документов, кроме того запрашиваемые документы в указанный период времени находились в распоряжении Общества, в том числе Безносикова Д.В. Факт совершения Безносиковым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении С учетом характера совершенного правонарушения, личности нарушителя, судья считает необходимым назначить Безносикову Д.В. административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ... рублей. При этом судья принимает во внимание то обстоятельство, что Безносиков Д.В. ранее дважды в течение года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Безносикова Д.В., , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми. Судья Е.Е. Петрова