Дело № 5-488/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«01» августа 2011 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Петрова Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении Безносикова Д.В., по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 июля 2011 г. Безносиков Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения выездной налоговой проверки, для определения правильности исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль организации, Открытому акционерному обществу «А» , направлено требование о представлении документов . В частности, Обществу предлагалось представить:

1. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес А;

2. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

3. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

4. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

5. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес А;

6. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

7. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

8. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

9. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес А;

10. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

11. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

12. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

13. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес А;

14. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

15. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

16. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

17. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес А;

18. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

19. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

20. Документы, подтверждающие факт, оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

21. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес А;

22. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

23. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

24. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

25. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес А;

26. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

27. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

28. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

29. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес А;

30. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

31. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

32. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

33. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес Б;

34. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

35. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

36. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

37. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес МУП «С»;

38. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

39. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

40. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

41. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес МУП «С»;

42. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

43. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

44. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

45. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес МУП «С»;

46. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

47. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

48. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

49. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес МУП «С»;

50. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

51. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

52. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

53. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес ООО «В»;

54. К счету-фактуре . представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выртавлен данный счет-фактура;

55. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

56. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

57. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес ООО «К»;

58. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

59. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

60. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

61. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес ООО «Т»;

62. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

63. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

64. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

65. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес ООО «Р»;

66. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

67. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

68. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

69. Счет-фактура на сумму ... руб., выставленный ... в адрес «Ц»;

70. К счету-фактуре представить договор со всеми дополнениями, изменениями и соглашениями, на основании которого был выставлен данный счет-фактура;

71. Акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приемки-передачи к договору, на основании которого был выставлен счет-фактура ;

72. Документы, подтверждающие факт оплаты (частичной оплаты) счета-фактуры ;

Обществу вручено требование о представлении документов , которое получено представителем ОАО «А» А.Н. лично по доверенности .

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1. НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

Таким образом, срок представления ответа на требование о представлении документов заканчивается ** ** ** года. В установленный срок требование не исполнено.

Обществом по требованию не представлены документы по всем пунктам с 1 по 72.

Согласно пункту 3 статьи 93 НК РФ документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 дней, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть, представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

Общество не воспользовалось правом, предусмотренным пунктом 3 статьи 93 НК РФ и письменно не уведомило проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов или о продлении срока представления информации по требованию ** ** **.

В целях установления должностного лица ОАО « А», ответственного за своевременное представление документов, необходимых для осуществления налогового контроля, налоговым органом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования , а также определение об истребовании сведений 10 июня 2011 года.

В ответ на истребование сведений о должностном лице ОАО «А» сообщило, что ведение бухгалтерского учета осуществлялось ООО «...», при этом сведения о должностном лице представлены на ... Безносикова Д.В. .

В результате проведенных мероприятий налоговым органом установлено, что ответственность за представление в установленный законодательством срок документов по требованию была возложена на ... ОАО «А» Безносикова Д.В..

При рассмотрении дела Безносиков Д.В. участия не принял, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Под должностным лицом, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ следует понимать руководителей или иных работников организации, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (при его отсутствии в штате - бухгалтер) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно Решению единственного акционера ОАО «А» , Безносиков Д.В. избран ...

В силу ч. 1 ст. 5 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета.

Таким образом, Безносиков Д.В., являясь ... ОАО «А», обязан был исполнить обязанность о предоставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок аудиторского заключения. За нарушение сроков предоставления в налоговый орган необходимых сведений Безносиков Д.В. должен нести ответственность как должностное лицо.

При этом факт передачи функций по ведению бухгалтерского учета иной компании не освобождает Безносикова Д.В. в силу ч. 1 ст. 5 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", от ответственности за надлежащую организацию бухгалтерского учета и обязанности по предоставлению необходимых документов. Кроме того, запрашиваемые документы в указанный период времени находились в распоряжении Общества, в том числе Безносикова Д.В.

Факт совершения Безносиковым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении .

С учетом характера совершенного правонарушения, личности нарушителя, суд считает необходимым назначить Безносикову Д.В. административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ... рублей. При этом судья принимает во внимание то обстоятельство, что Безносиков Д.В. ранее дважды в течение года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Безносикова Д.В., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Петрова