Сыктывкарский городской суд РК

г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 20

Дело № 5-567/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г., рассмотрев в г. Сыктывкаре 14 сентября 2011 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хуторного Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 августа 2011 года, составленному должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК, в ходе проведения административного расследования с 18.07.2011 г. по 16.08.2011 г., при осмотре мусоропроводов, технического подполья многоквартирного дома № ... по ... в г. Сыктывкаре, 16.08.2011 г. (11.00-13.00) выявлены нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Хуторной Ю.В. участия не принял, извещен надлежащим образом.

Представитель Роспотребнадзора полагала возможным привлечь Хуторного Ю.В. к административной ответственности.

Заслушав объяснения представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу положений ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64.

В соответствии с п. 8.2.2. "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений ( п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10.).

Согласно п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10., при эксплуатации жилых помещений требуется, в т.ч., проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Санитарные правила «СП 3.5.3.1129-02. 3.5.3. Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2002 N 24, устанавливают требования к защите производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, а также территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний от грызунов и некоторых других мелких млекопитающих и к порядку проведения дератизации.

Дератизация как система организационных, санитарно - технических, санитарно - гигиенических и истребительных мероприятий, направленных на регулирование численности грызунов, осуществляется с целью обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека путем устранения и (или) уменьшения вредного воздействия грызунов на человека (п. 2.1 СП 3.5.3.1129-02. 3.5.3.).

Согласно п. 2.2. СП 3.5.3.1129-02. 3.5.3., юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют дератизацию в производственных, общественных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок, а также в природных условиях - в очагах инфекционных зоонозных заболеваний.

В производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация (п. 2.3 СП 3.5.3.1129-02. 3.5.3.).

В соответствии с п. 3.2. СП 3.5.3.1129-02. 3.5.3., к числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся: - применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами; - использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей; - устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; - герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; - исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков; - установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.).

При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе: - своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; - использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами; - установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола; - использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка; - проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта (п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02. 3.5.3.).

Установлено, что в Управление Роспотребнадзора по РК поступило заявление А.С., которая указывала на наличие в здании жилого дома ... по ... г. Сыктывкара грызунов.

Из письменных объяснений свидетеля А.С., проживающей по адресу: г. Сыктывкар, ..., ...-..., следует, что грызуны (крысы и мыши) встречаются практически везде: на кухне, в ванной, по коридору квартиры и в комнатах, а также на лестничных клетках в подъезде дома, на крыльцах дома при входе в подъезды дома, у мусороприемных камер, а также в подвальном помещении дома. Кроме этого, грызуны периодически встречаются на дворовой территории дома.

В подтверждение объяснений свидетелем А.С. была представлена фотография .

Определением должностного лица Управления Роспотребнадзора по РК в отношении ООО «...» было возбуждено дело об административном правонарушении.

16 августа 2011 года специалистом Управления Роспотребнадзора по РК был проведен осмотр помещений д. ... по ... г. Сыктывкара, в ходе которого присутствие грызунов не наблюдалось.

В соответствии с договором , управление многоквартирным домом ... по ... г. Сыктывкару осуществляется ООО «...».

В соответствии с Приложением № 2 к указанному договору управления, в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, 12 раз в год должна производиться дератизация.

Постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по РК производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «...» было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к ст. 2.4. КоАП РФ указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с приказом ООО «...» , Хуторной Ю.В. переведен на должность ... ООО «...».

В силу статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, договор на управление многоквартирным домом по адресу ..., ... от имени ООО "..." заключен Хуторным Ю.В., занимавшим должность ....

Хуторной Ю.В. переведен на должность ... ООО "...".

Таким образом, в ООО "..." имеется две должности – ... и ..., при этом административным органом не представлено должностных инструкций для лиц, исполняющих обязанности по указанным должностям. Следовательно, материалы дела не содержат доказательств возложения на Хуторного Ю.В. обязанностей по соблюдению санитарного законодательства.

Договор на управление многоквартирным домом по адресу ..., ... имеет срок действия один год. Доказательств его продления на 2010-2011 годы не представлено.

В отношении ООО "..." производство по делу по нарушениям, вмененным Хуторному Ю.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства с учетом недопустимости собирания судом по собственной инициативе доказательств административного обвинения, дают основание для прекращения производства по делу в связи с наличием неустранимых сомнений в виновности привлекаемого лица.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хуторного Ю.В., прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья