Подлежит немедленному исполнению.

Дело № 5-636/11

«10» октября 2011 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А.,

При секретаре Саенко О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Сатур», за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в суд представлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Сатур», за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

ООО «Сатур», извещенное судом о рассмотрении административного материала по месту нахождения а также адресу фактического осуществления деятельности , от получения судебных извещений и обеспечения явки представителя в судебное заседание, уклонилось.

В связи с чем, суд полагает, что все необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в данном случае приняты, в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ООО «Сатур».

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в судебном заседании настаивали на привлечении ООО «Сатур» к административной ответственности, указывая, что при проверке деятельности ООО «Сатур» было установлено несоответствие изготовленных для питания детей блюд предъявляемым СанПиН требованиям.

Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании письменного заявления гражданки Каневой А.В. на несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания детей и подростков, представляющих угрозу жизни и здоровью, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в отношении ООО «Сатур» проведены мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации.

По результатам проверки в отношении ООО «Сатур» составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушений санитарного законодательства РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении , при проведении административного расследования в отношении ООО «Сатур» по жалобе гражда­нина в период осмотра 20.09.2011 года с 10.00 до 13.00 час. 20.09.2011 года в ООО «Сатур» , осуществляющего организацию питания детей в Государственном автономном образовательном уч­реждении общеобразовательная школа-интернат республики Коми «Коми республиканский физико - математический лицей-интернат» в соответствии с договором на оказание услуг по организации пита­ния от ** ** ** года и договора аренды недвижимого имущества от ** ** ** года, расположен­ного по адресу г. Сыктывкар ... ... и в Государственном автономном образова­тельном учреждении среднего профессионального образования Республики Коми «Сыктывкарский политехнический техникум» - договор о передаче в аренду недвижимого имущества и договора на организацию питания обучающихся от ** ** ** года в ГАОУ СПО РК «СПТ» детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации.

В столовой Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессио­нального образования Республики Коми «...» : СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного пи­тания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года); п.7.7.Используются в питании детей продукты без документов, подтверждающие их качество и безопасность - горбуша, сливочное масло, говядина ( производство неизвестно по причине отсутст­вия тары и маркировочного ярлыка), сосиски молочные производство ** ** ** года ООО «...», сок производство «...» ** ** ** г.- нектар из вишни и яблок, ** ** **- нектар из апельсин, ** ** ** г.- нектар из яблок; 7.29. Маркировочный ярлык с указанием срока годности данного вида продукции не сохраняется до полного использования продукта - рыба, овощи; 7.9. Проводится перетаривание продуктов в непромаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару.

СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучаю­щихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионально­го образования»- утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008г № 45, зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ, регистрационный № 12085 от 23.07.2008г. п.6.5. Питание учащихся организовано при отсутствии примерного меню; п.6.8. Не выполняются требования к организации питания - не организован пятикратный прием го­рячего питания для учащихся - сирот, находящихся в учебном заведении круглосуточно (прожи­вающие в общежитии); п.6.24. Не вывешивается в обеденном зале утвержденное руководителем образовательного учрежде­ния меню; п.6.11. Производство готовых блюд осуществляется при отсутствии технологических карт - вклю­чаются в питание детей готовые блюда при отсутствии технологических карт- на 20.09.2011 года приготовлен суп рыбный картофельный - отсутствует технологическая карта, п. 14.11. Не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд в объеме 100 грамм.

В столовой Государственного автономного образовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат республики Коми «Коми республиканский физико - математический лицей- интернат» расположенного по адресу г. Сыктывкар, Октябрьский проспект, д.59: СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного пи­тания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года) п.7.7.Используются в питании детей продукты без документов, подтверждающие их качество и безопасность - горбуша, сливочное масло, говядина, консервированная продукция сайра поизводст- во 08.05.2011 года ООО ...., огурцы консервированные производство ООО «...» и др.; 7.29. Маркировочный ярлык с указанием срока годности данного вида продукции не сохраняется до полного использования продукта - рыба, овощи; 7.9. Проводится перетаривание продуктов в непромаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару;

СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучаю­щихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионально­го образования»- утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008г № 45; зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ, регистрационный № 12085 от 23.07.2008г.: п.14.11. Не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд в объеме 100 грамм отсутствует суточная проба ужина от 18.09.2011 год (гуляш), что также является нарушением ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом бла­гополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (с дополнениями и изменениями).

Также выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного пи­тания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года): п. 13.1. ООО «Сатур не проводится своевременная профессиональная гигиеническая подготовка по специальности, по которой осуществляется профессиональная деятельность сотрудников столовых на 13.00 час. 20.09.2011 года на предприятии работали сотрудники : А.М - аттестован как грузчик, работает заведующим производством; Ж.В - аттестована как продавец - работает поваром, последняя гигиеническая подготов­ка 28.11.2010 (установленная кратность прохождения 1 раз в 2 года); И.В. последняя гигиеническая подготовка - апрель 2009 года (установленная кратность прохождения 1 раз в 2 года; А.А. - последняя гигиеническая подготовка - 02.04.2008 года (установленная крат­ность прохождения 1 раз в 2 года; С.Ю - принята без гигиенического обучения; Т.Ю - последняя гигиеническая п подготовка - апрель 2009 года; О.А - аттестована как санитарка, работает кухонной, последняя подготовка 15.03.2004 года (установленная кратность прохождения 1 раз в 2 года; при не проведении своевременного медицинского осмотра - С.Ю (последняя флюорография 10.09.2010 года ( при установленной кратности 1 раз в год).

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Нормой ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (ч.1); Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам (ч.2); При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации(ч.3); Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества (ч.5).

Согласно ч.1, 2 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки обязательным требованиям СанПиН 2.3.6.1079-01, 2.4.5.2409-08 ООО «Сатур» не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований всеми работниками предприятия, а также надлежащий контроль качества и безопасности питания в столовых учреждений. В рассматриваемом случае у заявителя имелась возможность для соблюдения вышеприведенных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, в том числе, при приготовлении пищи, ее хранении и реализации. Наличие объективных препятствий, не позволивших ООО «Сатур» надлежащим образом исполнить вышеприведенные санитарно-эпидемиологические требования, судом не установлено.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного взыскания в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.

Доказательств устранения выявленных нарушений ООО «Сатур» в судебное заседание не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что для предотвращения угрозы жизни и здоровью людей и обеспечения цели административного наказания, деятельность ООО «Сатур» подлежит приостановлению, до устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

ООО «Сатур», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и в соответствии с санкцией данной статьи назначить наказание в виде административного приостановления на срок 30 суток деятельности ООО «Сатур» по эксплуатации помещений:

-столовой Государственного автономного образовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат республики Коми «Коми республиканский физико - математический лицей- интернат»

-столовой Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессио­нального образования Республики Коми «Сыктывкарский политехнический техникум» (ГА­ОУ СПО РК «СПТ»), .

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней.

Судья Ю.А.Дульцева