Срок предъявления к исполнению – 1 год

Сыктывкарский городской суд РК

г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 11

Дело № 5-601/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Нагибина Е.Л., рассмотрев в г. Сыктывкаре 14 октября 2011 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Герасименко Ю.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Приказом Службы Республики Коми по ветеринарному надзору по Республике Коми от 16.08.2011 года в целях выполнения плана 2001 года по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства при хранении, реализации продукции и сырья животного происхождения, Службой Республики Коми по ветеринарному надзору проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Герасименко Ю.Г.

** ** ** г. в адрес ИП Герасименко Ю.Г. было направлено уведомление о проведении плановой выездной проверки ИП Герасименко Ю.Г. с ** ** ** г.

По результатам проведения проверки был составлен акт от 05 сентября 2011 года, в котором были указаны выявленные нарушения требования федерального законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 сентября 2011 года, составленному должностным лицом отдела госветнадзора, надзора за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля, у Герасименко Ю.Г., 05.09.2011 г. в период проведения плановой проверки с 13 час. 40 мин. по 14 час. 10 мин. в складском помещении, принадлежащем ИП Герасименко Ю.Г., находящемуся по адресу: г. Сыктывкар, ..., ..., была выявлена продукция подконтрольная госветнадзору без ветеринарных сопроводительных документов: ..., чем были нарушены ст.15, 21 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, п.п.1.2, 1.3, 3, 5 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденные приказом Минсельхоза РФ № 422 от 16.11.2006 г.

По результатам проведения плановой проверки 05.09.2011 года ИП Герасименко Ю.Г. было выдано предписание , в котором ему предписано вышеперечисленную продукцию направить для проведения лабораторных исследований, для принятия и исполнения решения о дальнейшем его использовании или уничтожении, в случае невозможности проведения лабораторных исследований провести уничтожение продукции в срок до 30.09.2011 года, представить результаты лабораторной экспертизы мёда натурального или акт о проведении уничтожения мёда натурального по адресу, указанном в предписании.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Герасименко Ю.Г. вину не признал, объяснив, что основной склад находится по адресу г. Сыктывкар, ..., ..., куда, все необходимые документы, в том числе ветеринарная справка на продукцию имелась. По адресу: г. Сыктывкар, ... ..., по мнению Герасименко Ю.Г. предпринимательская деятельность не осуществляется, а временно хранится продукция, формируется для отправки в розничную сеть, а также отпускается оптовым покупателям. Считает, что состав административного правонарушения в его действиях отсутствует.

Представители Службы Республики Коми по ветеринарному надзору Л.А, А.Н. полагали, что доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Как следует из ст. 21 вышеназванного Закона, мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 01 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия).

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов установлен в Правилах организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 422.

Настоящие Правила являются обязательными для исполнения гражданами, занятыми в том числе хранением и реализацией продукции животного происхождения.

Исходя из содержания п. 1.2 указанных Правил следует, что на все виды животных, продукции животного происхождения, подлежащих хранению и реализации, выдаются ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз.

Пунктом 1.3. указанных Правил партии грузов, перечисленных в Приложении N 19 к настоящим Правилам, должны сопровождаться:

ветеринарными свидетельствами форм N N 1, 2, 3 (Приложения N N 1 - 3) - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации;

ветеринарными справками формы N 4 (Приложение N 4) - при перевозке грузов в пределах района (города);

В силу п. 3.5 Правил груз без ветеринарных сопроводительных документов не подлежит приему для реализации.

Объект правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, составляют отношения в сфере производства и использования продукции животноводства. Предмет - животные и полученная из них продукция на любой стадии технологического процесса.

Объективная сторона правонарушения - совершение запрещенных правилами действий в том числе по перевозке, содержанию и использованию животных и продуктов животноводства.

Факт совершения ИП Герасименко Ю.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05.09.2011 года, актом проверки от 05.09.2011 года, объяснениями Герасименко Ю.Г.

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Наличие вины в действиях ИП Герасименко Ю.Г. не вызывает сомнения, поскольку, осуществляя реализацию и хранение продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, он сознавал характер своих действий и предвидел наступление вредных последствий. Довод ИП Герасименко Ю.Г. о том, что на складе по адресу ... ... находится мед, перемещенный с основного склада, на который имеются соответствующие документы, ничем не подтвержден. На складе по адресу м.... ... осуществлялась предпринимательская деятельность по смыслу ст. 2 ГК РФ - мед отпускался оптовым покупателям (в том числе, в присутствии должностных лиц, проводивших проверку), осуществлялось хранение и подготовка к реализации через розничную суть ИП Герасименко Ю.Г.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено материалами дела, Герасименко Ю.Г. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством из ЕГРИП от ** ** ** года №...

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что основания для применения административного приостановления деятельности имеются, так как предписание об устранении нарушений ветеринарного законодательства, вынесенное 5.09.11 года со сроком исполнения до 30.09.11 года Герасименко Ю.Г умышленно не выполнено. В судебном заседании он заявил, что не намерен его исполнять, так как доказательств того, что «...» не имеется. Будучи надлежащим образом извещенным, 6.10.11 года Герасименко Ю.Г. доступ на склад по адресу м. ... ... не обеспечил, объяснив в судебном заседании, что в этот день занимался своими делами. О проведении проверки предписания 13.10.11 года он также был уведомлен через доверенное лицо, о чем сам заявил в судебном заседании, однако сотрудники ветеринарной службы вновь не были на склад допущены.

По убеждению суда, продолжение осуществления предпринимательской деятельности ИП Герасименко Ю.Г., умышленно, длительное время нарушающего ветеринарное законодательство представляет угрозу жизни и здоровья людей, приобретающих продукцию, безопасность которой не подтверждена соответствующими документами.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Срок административного приостановления деятельности следует установить на 30 суток.

Согласно ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Герасименко Ю.Г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении по адресу г.Сыктывкар, м...., ... сроком на 30 (тридцать) суток.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья Е.Л. Нагибина