Дело № 5-375/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Маркова Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сыктывкарского городского суда дело об административном правонарушении, в отношении:

Государственного учреждения «Республиканская детская больница»,

за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение «Республиканская детская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

по результатам проверки, проведенной ** ** ** на основании распоряжения от ** ** **, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- в главном корпусе:

- не выполнило две двери в галерее между главным корпусом и консультативной поликлиникой в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее 0,6 час (противопожарные двери) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (соответствующими сертификатам). При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания (п.3,38 ППБ 01-03);

- не оборудовало здание системой водяного пожаротушения (п. 3 ППБ-01-003; п. 1.31 СНиП 2.08.02-89*);

- в консультативной поликлинике со стационарным отделением неврологии не обеспечило освещение коридора 3-го этажа естественным светом или выполнить систему дымоудаления в коридоре (п. 3, п.51 ППБ-01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ, п. 1.158 СНиП 2.08.02-89*);

- в подвальном помещении:

- не оборудовало огнезадерживающими клапанами воздуховодов вентиляционных систем в местах их присоединения к поэтажному сборному воздуховоду (п.3 ППБ 01-03, п. 4.109* СНиП 2.04.05-91* «Вентиляция, отопление и кондиционирование»);

- не установило в здании пищеблока выход из лифтов в подвале через тамбур-шлюз с самозакрывающимися противопожарными дверями 2-го типа, имеющими уплотнения в притворах (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.147 СНиП 2.08.02.-89* «Общественные здания и сооружения»);

- допустило размещение и эксплуатацию в подвальном этаже лечебного учреждения производственных помещений: мастерские (столярка) и складские помещения (п. 184 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»);

Согласно определения от ** ** ** заместителя главного государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения «Республиканская детская больница» направлены на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

В судебном заседании представители Государственного учреждения «Республиканская детская больница» вину в правонарушении признали в части нарушений, указанных в п.п. 1,2, 4, 5 протокола.

Представитель УГПН г. Сыктывкара настаивал на привлечении Государственного учреждения «Республиканская детская больница» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности производственных помещений: мастерские (столярка) и складские помещения, указывая на то, что привлекаемым лицом предпринимаются меры к устранению нарушений, выявленных в ходе планового мероприятия по надзору.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит вину Государственного учреждения «Республиканская детская больница» в совершении административного правонарушения полностью доказанной материалами административного дела.

Судом установлено, что Государственное учреждение «Республиканская детская больница» является юридическим лицом.

На основании распоряжения начальника отдела НД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России от ** ** ** проведена проверка в отношении Государственного учреждения «Республиканская детская больница».

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.04.05-91* «Вентиляция, отопление и кондиционирование.

О выявленных нарушениях был составлен Акт проверки от ** ** **.

Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством (ст.38 Закона).

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313.

Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п.3 Правил).

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, предусмотрена ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако им допущены нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью большого количества людей, находящихся в указанных помещениях.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст.2.1 КоАП РФ).

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения Государственного учреждения «Республиканская детская больница» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении от ** ** **, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ** ** **.

Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, назначаемое юридическим лицам, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в виде предупреждения, наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

По убеждению суда, цель административного наказания за допущенное правонарушение – предупреждение совершения новых правонарушений – может обеспечить лишь административное приостановление деятельности – использования ГУ «Республиканская детская больница» помещений – мастерские (столярка) и складские помещения, расположенных в подвальном этаже лечебного учреждения , поскольку нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей.

Срок наказания суд считает необходимым установить с учетом возможных сроков устранения нарушения.

Административное приостановление указанной деятельности не исключает проведение в указанный период мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, установленных актом проверки.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение «Республиканская детская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – использования помещений – мастерские (столярка) и складские помещения, расположенных в подвальном этаже лечебного учреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Н. Маркова