Дело № 5-697/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» ноября 2011 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Огнева С.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО УК «ЖилВест» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.10.2011 года ООО УК «ЖилВест» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По результатам административного расследования, проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «ЖилВест»от 29.09.2011 г., 29.09.2011 года, 06.10.2011 года в 15 час. 30 мин. при осмотре первого этажа в жилом доме № ... по ул. ... г. Сыктывкара выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»:

- при эксплуатации жилого дома ... по ул. ... г. Сыктывкара допускается захламление спуска в подвал правового крыла: отмечается скопление бытовых отходов (пакетов, пустых бутылок, пакетов от молока);

- несвоевременно принимаются меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования (систем водопровода, канализации), расположенного в жилом доме ... по ул. ... г. Сыктывкара, нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания. На первом этаже левого крыла жилого дома ... по ул. ... г. Сыктывкара потолок и стены залиты водой, отмечаются сильные подтеки. На полу общего коридора следы воды (капает с потолка второго этажа);

- отмечается течь козырька в жилом доме ... по ул. ... г. Сыктывкара, при входе в многоквартирный дом в тамбуре на полу лужи.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица Шупенько П.К. с вменяемым правонарушением не согласился, ссылаясь на отсутствие в протоколе об административном правонарушении от 11.10.2011 г. места для дачи объяснений, и что протокол составлен неуполномоченным лицом. Факты, изложенные в протоколе, не отрицал. Указал, что Обществом ведутся работы по устранению правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми пояснил, что протокол составлен уполномоченным должностным лицом – главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Г.Г. в соответствии с нормами ст. 28.1, 28.3 КоАП РФ.

Выслушав объяснения привлекаемого лица, представителя Управления Роспотребнадзора по РК, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО УК «ЖилВест».

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 23 Закона установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 утверждены Санитарные правила 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее – Правила).

Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, и установлены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствие с п. 9.1, 9.2 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, субъектами выполнения предусмотренных в Правилах требований по обеспечению сохранности жилищного фонда всех форм собственности, действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, являются, помимо собственников и иных лиц, уполномоченные управляющие организации различных организационно-правовых форм, занятые обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1). При этом, граждане, юридические лица обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (п.п.3 п. 1.4 Правил).

В соответствии с договором управления многоквартирным домом № ... по ул. ... г. Сыктывкара от ** ** ** года ООО УК «ЖилВест» на основании открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом обязуется осуществлять в течение согласованного срока за плату комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом, включающий оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг и пользующимся в многоквартирном доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих в адрес Управляющей организации от собственников, а также только в объеме взятых на себя обязательств.

Согласно приложению к договору управления Общество приняло на себя обязанности в том числе: по вывозу твердых бытовых отходов, укреплению металлического покрытия парапета, устройству козырьков (ремонт),уборке чердаков, подвалов; ремонту мест общего пользования; смене ламп накаливания; смене светильников с лампами накаливания; смене форточек; смене стекол в деревянных переплетах.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей документов от ** ** ** года зафиксировано, что первый этаж дома ... по ул. ... г. Сыктывкара находится в неудовлетворительном состоянии: от стен отвалилась штукатурка, видна кирпичная кладка. Потолок и стены залиты водой, сильные подтеки. На полу следы воды (капает с потолка второго этажа). Между первым и вторым этажами левого крыла отсутствует остекление, имеют место перегоревшие лампы. Спуск в подвал правового крыла завален мусором. Отмечается течь козырька при входе в многоквартирный жилой дом ... по ул. ... г. Сыктывкара, на полу лужи.

Объяснения законного представителя ООО УК «ЖилВест» генерального директора Е.В. по факту выявленных нарушений в протоколе об административном правонарушении от 11.10.2011 года отсутствуют.

В связи с чем, доводы представителя Общества о том, что в протоколе недостаточно места для объяснений, несостоятельны. Директор Общества не воспользовалась правом дачи объяснений, поставив лишь подпись в отведенном для объяснений месте.

Доводы представителя Общества, что протокол составлен неуправомоченным лицом несостоятелен.

В соответствии со ст. 23.13 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных 6.4 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, должностные лица территориального отдела Роспотребнадзора, осуществляя контроль за соблюдением требований СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при управлении ООО УК «ЖилВест» жилым домом ... по ул. ... г. Сыктывкара, вправе были в случае выявления нарушения санитарных правил возбудить в отношении виновных лиц дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств (сметы на выполнение работ, договор с подрядной организацией, актов выполненных работ, иных) об устранении Обществом выявленных нарушений требований санитарного законодательства суду не представлено.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении лицами, эксплуатирующими жилые и общественные помещения, здания, сооружения, либо транспорт, санитарно-эпидемиологических требований.

Учитывая изложенное, в действиях ООО УК «ЖилВест» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ** ** ** года внесена запись о государственной регистрации ООО УК «ЖилВест» в качестве юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, а также, что оснований для прекращения производства по делу не имеется, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют, а также характер правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилВест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Огнева