Срок предъявления к исполнению 3 месяца

Дело № 5-777/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2011 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г.,

рассмотрев административный материал о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Универсал-Сервис», к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) в суд представлен административный материал о привлечении ООО «Универсал-Сервис» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ в связи с совершением административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению

14.10.2011г. при рассмотрении заявления от граждан, проживающих в жилом доме по адресу г. Сыктывкар, п.г.т. ..., ул. ..., ... на нарушение ООО «Универсал-Сервис» санитарных и гигиенических нормативов, предъявляемых к качеству питьевой воды, было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Универсал-Сервис» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования 14.10.2011г. была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза по установлению соответствия (несоответствия) образцов холодной питьевой воды из системы внутреннего и наружного хозяйственно-питьевого водоснабжения по органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность) и санитарно-химическим (содержание железа) показателям установленным требованиям санитарного законодательства. Производство экспертизы поручено ФБУЗ «...».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.11.2011г. ООО «Универсал-Сервис» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: качество холодной питьевой водопроводной воды, подаваемой ООО «Универсал-Сервис» жителям дома № ... по ул. ... п.г.т. ... г. Сыктывкара, не соответствует гигиеническим нормативам на границе балансовой принадлежности на вводе в жилой дом № ... по ул. ... п.г.т. ... г. Сыктывкара.

Качество холодной питьевой водопроводной воды, поступающей в жилой дом № ... по ул. ... п.г.т. ... г. Сыктывкара, не соответствует установленным гигиеническим требованиям по содержанию железа (фактически 4,5 мг/дм³ при норме 0,3 мг/дм³), по мутности (фактически 10,0 мг/дм³ при норме 1,5 мг/дм³), что является нарушением требований ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»

В силу положений ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При этом согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее – системы водоснабжения) установлены СанПиН 2.1.4.1074-01.

В силу п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4 данной нормы.

Предельные допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, действующие на всей территории Российской Федерации, установлены ГН 2.1.5.1315-03.

Факт несоответствия качества холодной питьевой водопроводной воды, подаваемой ООО «Универсал-Сервис» жителям дома № ... по ул. ... п.г.т.... г. Сыктывкара, гигиеническим нормативам на границе балансовой принадлежности на вводе в жилой дом № ... по ул. ... п.г.т.... г. Сыктывкара подтверждается протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «...» , экспертным заключением ФБУЗ «...» .

Также указанным экспертным заключением установлено, что исследованный образец питьевой воды (холодная вода из системы наружного хозяйственно-питьевого водоснабжения, водоразборная колонка по адресу: г. Сыктывкар, п.г.т. ..., ул. ..., ...) по содержанию общего железа не соответствует требованиям гигиенических нормативов. Указанная водоразборная колонка является элементом системы водоснабжения населения п.г.т. ... г. Сыктывкарский, через который осуществляется подача питьевой воды населению.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются экспертным заключением ФБУЗ «...» и протоколами лабораторных исследований.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Универсал-Сервис» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом № ... по ул. ... п.г.т.... г. Сыктывкара в силу договора от .... По указанному договору ООО «Универсал-Сервис» обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом, включающий оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным лицам, проживающим в доме.

Таким образом, ООО «Универсал-Сервис» является лицом, оказывающим населению коммунальные услуги по холодному водоснабжению, а, следовательно, обязано обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых им услуг.

В действиях ООО «Универсал-сервис» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, согласно которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В рассматриваемом случае ООО «Универсал-сервис» должно было знать о необходимости соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, поскольку указанные нормы и требования были опубликованы в установленном порядке, однако, допустило их нарушение. При этом ООО «Универсал-сервис» должно было в силу положений ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг

Таким образом, ООО «Универсал-сервис» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, поставляемой населению, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, правонарушение, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неограниченного круга лиц, не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Факт соответствия воды санитарным нормам в квартире потребителя по адресу: г.Сыктывкар, ул...., ... не свидетельствует об отсутствии вины общества, поскольку как следует из объяснений представителей привлекающего органа, система водоснабжения квартиры оборудована потребителем фильтром, и жалобы потребителя, связаны именно с несогласием несения дополнительных расходов на фильтрацию некачественной воды.

С учетом обстоятельств административного правонарушения, суд считает возможным избрать меру наказания, не связанную с административным приостановлением деятельности объекта, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Универсал-Сервис», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья А.Г.Патрушева