Дело № 5-778/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ «08» декабря 2011 года г. Сыктывкар Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми в суд предоставлен материал о привлечении Сафоновой Л.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1. ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившейся в несвоевременном представлении в налоговый орган документов. Согласно протокола ... об административном правонарушении Сафонова Л.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Сафонова Л.В., работая ... ..., на которую возложены функции осуществления контроля за исполнение запросов и требований налоговых органов, поступающих в отделения ОАО «...», несвоевременно представила в установленные НК РФ сроки выписок по операциям на счетах ОАО «...» за период ** ** ** В судебном заседании Сафонова Л.Ф., извещенная о времени и месте разбирательства дела, не участвовала. Также в судебное заседание не явился представитель МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с пунктом 2 статьи 86 НК РФ справки о наличии счетов и (или) остатках денежных средств на счетах, а также выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в банке могут быть запрошены налоговыми органам: случаях проведения мероприятий налогового контроля у этих организаций (индивидуалы предпринимателей). Из материалов дела следует, что ООО «...» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. В ходе проведения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Республике Коми камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на прибыль за ** ** ** ООО «...», налоговым органом был направлен запрос в адрес Банка ... ** ** ** (адрес местонахождения Республика Коми, ...) о предоставлении выписки (выписок) по операциям на счете (счетах) ООО «...» ** ** ** в отношении всех счетов, открытых Обществом в данном банке. Исходя из положений пункта 2 статьи 86 Кодекса, банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа Направленный запрос соответствует форме, утвержденной приказом ФНС России от 5 декабря 2006 года № САЭ-3-06/829@ «Об утверждении Порядка направления налоговым органом запросов в банк о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, о предоставлении выписок по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты) и форм соответствующих запросов». Согласно пункту 2 приложения 1 к приказу № САЭ-3-06/829@ датой получения банком запроса налогового органа для запроса, направленного в банк заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, является дата, указанная в уведомлении о вручении. В соответствии с пунктами 2, 6, 8 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. Действие, для совершения которого установлен срок, может Согласно почтовому уведомлению о вручении запрос налогового органа ... получен Банком ** ** **, следовательно, трехдневный срок, в течение которого должна быть представлена запрашиваемая выписка начинает исчисляться ** ** ** и заканчивается ** ** **. Согласно выпискам по операциям на счетах, сведения представлены по счетам ООО «...», открытым в Усинском отделении .... Статья 86 Кодекса не содержит оснований для отказа в предоставлении Банком запрашиваемой налоговым органом информации и не предусматривает случаев продления срока для предоставления выписок по операциям на счетах. Таким образом, выписки по операциям на счетах ООО «...» представлены в Инспекцию с нарушением установленного законодательством РФ срока представления. Частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность должностного лица организации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Таким образом, в действиях должностного лица Банка усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, выразившиеся в несвоевременном представлении Банком выписок по операциям на счетах ООО «...» за период ** ** ** ** ** ** должностным лицом Инспекции было вынесено определение ... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Определением об истребовании сведений ** ** ** у Усинского отделения ... истребованы сведения о должностном лице, исполнявшим обязанности руководителя (управляющего) в период ** ** **. В ответ на определение об истребовании сведений ** ** ** ... (ОАО) письмом ... (вход. ...) сообщил, что должностным лицом банка, на которого возложены функции осуществления контроля за исполнением запросов и требований налоговых органов, поступающих в отделения ОАО «...», расположенные на территории Республики Коми, является начальник сектора поддержки клиентов ... ОАО «...» Сафонова Л.В.. Сведения на ... ... (ОАО) Сафонову Л.В. были представлены ранее письмом ... В определении об истребовании сведений ..., направленном Инспекцией письмом ..., указывалось на недостаточность представленных документов ... и признания Сафоновой Л.В. ответственным должностным лицом. Письмом ... Усинское отделение ... сообщило, что сведения о должностном лице банка, на которое возложены функции осуществления контроля за исполнением запросов и требований налоговых органов, поступающих в отделения ОАО «...», расположенные на территории Республики Коми и документы, подтверждающие переход на централизованное исполнение запросов налоговых органов, были ранее направлены ... ОАО «...». Иные документы Банком не были представлены. Вместе с тем, письмом ... Усинским отделением ... представлены сведения о должностном лице, исполнявшим обязанности руководителя (управляющего) в период ** ** ** Представленные документы свидетельствуют о том, что должностным лицом банка, на которого возложены функции осуществления контроля за исполнением запросов и требований налоговых органов, поступающих в отделения ОАО «...», расположенные на территории Республики Коми, является ... ОАО «...» Сафонова Л.В.. Таким образом, факт совершения Сафоновой Л.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, нашел подтверждение при разбирательстве дела. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание при рассмотрении дела не установлено. Оснований, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, которые влекут прекращение производства по делу об административном правонарушении, в том числе по мотиву малозначительности содеянного, при рассмотрении судом не установлено. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, суд считает необходимым назначить Сафоновой Л.В. административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ... рублей. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Сафонову Л.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Разъяснить Сафоновой Л.В., что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми. Судья- Т.А. Веселкова
быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.
На основании штемпеля ФГУП «...» на конверте выписки по операциям на счетах ООО «...» за период ** ** ** направлены Открытым Акционерным Обществом «...» - ... ОАО «...» в адрес Инспекции заказным письмом ** ** **.