Дело №5-746/2011

г.Сыктывкар 25 ноября 2011 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Пешкин А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Сысоевой С.И.,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Сысоева С.И., являясь ответственным должностным лицом ОАО «...», не представила в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган документы, необходимые для осуществления налогового контроля.

Сысоева С.И. просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием защитника Удовенко С.В.

Защитник при рассмотрении дела указала, что факт нарушения срока предоставления в налоговый орган аудиторского заключения и пояснительной записки ими не оспаривается, при этом выразила несогласие с тем, что совершение правонарушения вменяется Сысоевой С.И., поскольку ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора, заключенного с ООО «...». Также пояснила, что в ОАО «...» бухгалтерия и главный бухгалтер отсутствуют, а М.В., которой Сысоева С.И. передала в порядке передоверия свои полномочия по предоставлению налоговой и бухгалтерской отчетности, не состоит в трудовых отношениях с ОАО «...». Одновременно, защитник просила освободить Сысоеву С.И. от ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, так как на ** ** **. пояснительная записка и аудиторское заключение имелись и были размещены на сайте ОАО «...», а в налоговый орган они не были представлены по ошибке, допущенной ООО «...», вся остальная бухгалтерская отчетность была представлена в налоговый орган своевременно.

Из объяснений представителя налогового органа следует, что протокол был составлен в отношении Сысоевой С.И., так как она является должностным лицом ОАО «...», обеспечивающим текущую финансово-хозяйственную деятельность.

Заслушав доводы защитника и представителя налогового органа, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п.п.5 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учете», за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.

Согласно п.2 ст.13 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» к бухгалтерской отчетности относятся, в том числе аудиторское заключение и пояснительная записка.

Пунктом 2 ст.15 названного Закона предусмотрено, что организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности, и пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2010 год ОАО «...» представило в налоговый орган ** ** **., т.е. с нарушением установленного законом срока.

Указанное обстоятельство подтверждается сопроводительным письмом, на котором содержится штамп о регистрации входящей корреспонденции за , протоколом об административном правонарушении, а также не оспаривается привлекаемым лицом.

Согласно трудовому договору от ** ** **. Сысоева С.И. принята в ОАО «...» на должность ..., в обязанности которого входит, в том числе обеспечение текущей финансово-хозяйственной деятельности общества.

Доверенностью от ** ** **. Сысоева С.И. наделена полномочиями по осуществлению руководства текущей деятельностью общества, для чего ей предоставлено право на подписание и предоставление налоговой, бухгалтерской отчетности Общества.

Из примечания к ст.2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от 21.11.1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

Учитывая изложенное, доводы защитника о том, что Сысоева С.И. не подлежит привлечению к ответственности, поскольку нарушение было допущено по вине ООО «...», являются несостоятельными.

Таким образом, Сысоева С.И., являясь ответственным должностным лицом ОАО «...», нарушила установленный законодательством о налогах и сборах срок представления документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

Проверив доводы и оценив доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях Сысоевой С.И., как должностного лица, события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного Сысоевой С.И. правонарушения в области налогов и сборов, носящего формальный состав, её роли, а именно допущение нарушения вследствие утраты надлежащего контроля за исполнением обязательств ООО «...», а также то обстоятельство, что непредставление документов в установленный срок не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным интересам, вреда интересам граждан, общества и государства, имеются основания для признания его малозначительным.

Кроме того, дело об административном правонарушении было возбуждено после добровольного предоставления документов в налоговый орган, что также свидетельствует об отсутствии неблагоприятных последствий.

При таких обстоятельствах, считаю возможным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить Сысоеву С.И. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сысоеву С.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

На основании ст.2.9 КоАП РФ освободить Сысоеву С.И. от административной ответственности, объявив устное замечание.

Прекратить производство по делу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток через Сыктывкарский городской суд.

Судья А.Г. Пешкин