Срок предъявления к исполнению 3 месяца

Дело № 5-213/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 марта 2012 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г.,

рассмотрев административный материал о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок № 1», к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) в суд представлен административный материал о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок № 1» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с совершением административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого здания.

Впоследствии Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми уточнены данные о привлекаемом к ответственности юридическом лице, согласно которым к административной ответственности привлекается Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок № 1 (далее – ООО «РЭУ № 1»).

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

03.02.2011г. по итогам рассмотрения заявлений жильцов жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ... на нарушение их прав на благоприятную среду обитания действиями (бездействием) управляющей компании ООО «РЭУ-1», выразившееся в ненадлежащем санитарном содержании подвальных помещений, несвоевременном устранении аварийных ситуаций на сетях в указанном доме, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «РЭУ № 1» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе административного расследования ** ** **. был произведен осмотр жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ... и документов ООО «РЭУ № 1».

Согласно протоколу об административном правонарушении от ** ** **. в ходе проведения административного расследования ** ** **. были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий, а именно:

- отмечается захламленность подвала демонтированными трубами, сломанной мебелью, сухим мусором, что является нарушением требований п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. № 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10);

- несвоевременно принимаются меры по устранению причин аварийных ситуаций на системе канализации жилого дома по ул. ..., ..., так как за 2011 года отмечено 9 аварийных ситуаций (11.01.2011г., 26.01.2011г., 01.02.2011г., 04.07.2011г., 14.07.2011г., 18.07.2011г., 01.08.2011г., 18.10.2011г., 16.11.2011г.), за текущий период 2012 года три засора (13.01.2012г., 17.01,12, 07.02,12г) дворовой канализации с изливом сточных канализационных вод в подвальное помещение жилого дома, нарушая этим условия проживания жильцов дома по ул. ..., .... В подвале 2-го подъезда на грунте пятна темного цвета, в местах, куда стекает при засорах сточная вода в подвал, грунт размыт. Данные факты подтверждают периодическое подтопление подвала. После подтопления сточными водами подвального помещения, не проводятся мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний (подсыпка, дезинфекция), что является нарушением требований п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Выслушав доводы участников административного процесса, исследовав материалы дела в их совокупности,

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании договора управления на выполнение работ и услуг на техническое обслуживание, текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома и санитарное содержание от ** ** **. ООО «РЭУ № 1» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ....

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 СанПиН № 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п. 9.2 СанПиН № 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных санитарных правил юридическими лицами квалифицируется по ст. 6.4 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях ООО «РЭУ № 1» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае ООО «РЭУ № 1» должно было знать о необходимости соблюдения санитарных требований к содержанию и эксплуатации жилых зданий и помещений, поскольку указанные нормы и требования были опубликованы в установленном порядке, однако допустило их нарушение.

При этом ООО «РЭУ № 1» имело возможность для соблюдения санитарных требований к содержанию и эксплуатации жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул...., ..., находящегося в управлении ООО «РЭУ № 1» в силу договора управления от ** ** **. Кроме того, в силу п. 2.1 ООО «РЭУ № 1» приняло на себя полномочия по выполнению работ и услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту общего имущества дома и санитарному содержанию указанного жилого дома.

Направление ООО «РЭУ № 1 в адрес МУП «Сыктывкарский водоканал» письма о принятии мер по прочистке дворовой канализации дома № ... по ул.... ** ** ** то есть после возбуждения в отношении ООО «РЭУ № 1» дела об административном правонарушении, не свидетельствует о надлежащем выполнении ООО «РЭУ № 1» требований п. 9.2 СанПиН № 2.1.2.2645-10 и условий договора управления домом.

Факт совершения ООО «РЭУ № 1» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом осмотра жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ... и документов ООО «РЭУ № 1» от ** ** **., в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не опровергнут.

Поскольку санитарно-эпидемиологические требования направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, правонарушение, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неограниченного круга лиц, не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В связи с чем, суд считает возможным избрать меру наказания, не связанную с административным приостановлением деятельности объекта, и назначить наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационной управление № 1», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья- Патрушева А.Г.