Дело № 5-233/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Нагибина Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 05 апреля 2012 года дело об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми», привлекаемое к административной ответственности предусмотренной ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управлением ФСКН России по Республике Коми представлен административный материал о привлечении ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» с правонарушением не согласилась.

Представитель Управления ФСКН России по Республике Коми на привлечении ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» к административной ответственности настаивал.

Исследовав представленный Управлением ФСКН России по Республике Коми в распоряжение суда административный материал, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что Управлением ФСКН России по Республике Коми в отношении ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» была проведена проверка на предмет соблюдения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В ходе проведения проверки было установлено, что ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» ** ** ** года получена лицензия №... на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, .... Ранее учреждение осуществляло указанную деятельность на основании лицензии №... от ** ** **.

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» уничтожение психотропных веществ осуществляется с нарушением установленного порядка. В частности, согласно утвержденным руководителем юридического лица 14 актам , подвергшиеся длительному механическому (физическому), тепловому воздействию, а также в связи с нарушением целостности упаковок и истечения сроков годности, шприц-тюбики и ампулы с препаратом «...» изымались из оборота и помещались в карантинную зону аптеки. Данные операции отражены в журнале учета наркотических средств и психотропных веществ. Фактически на момент обследования в карантинной зоне аптеки находились 420 шприц-тюбиков с надписью «...» 1 мл. и 10 ампул с надписью «...» по 1 мл., что соответствует записям в журнале учета, которые были изъяты сотрудником Управления ФСКН России по Республике Коми ** ** ** года.

Согласно справке об исследовании ЭКО управления от ** ** ** года изъятые предметы представляли собой 420 шприц-тюбиков по 1 мл. и 10 ампул по 1 мл. , в которых находится психотропное вещество «...» массой 0,860 грамм.

Находящийся по состоянию на 10 октября 2010 года в карантинной зоне аптеки ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» и поступающий туда в дальнейшем, изъятый из оборота психотропный препарат «...» в установленном порядке не списывался и в предусмотренные нормативным документом сроки не уничтожался.

Тем самым ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» в период с ** ** ** года по ** ** ** года нарушены положения пункта 1 статьи 29 Федерального Закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», абзац третий пункта 1.6 и пункт 1.7 Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 28 марта 2003 года № 127.

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» регистрация операций, связанных с оборотом психотропного вещества «буторфанол», находящимся на хранении в карантинной зоне аптеки осуществляется одном журнале в течении 2010, 2011 и 2012 годов, не в хронологическом порядке, в котором допускаются незаверенные ответственным лицом исправления.

Вышеуказанное позволяет сделать вывод, что ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» в период с ** ** ** года по ** ** ** года нарушаются статья 39 Федерального Закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункты 8, 11 и 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального Закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. N 647 разработана Инструкция по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.03.2003 N 127.

Уничтожение наркотических средств и психотропных веществ согласно пункта 2 статьи 29, а также пункта 1.2 Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 28 марта 2003 года № 127 осуществляется, в том числе в случаях, когда:

- истек срок годности;

- наркотическое средство или психотропное вещество подвергалось химическому или физическому воздействию, следствием которого стала его непригодность, исключающая возможность восстановления или переработки.

При этом пунктом 1.6 предусмотрено, что юридические лица, не имеющие лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом на их уничтожение, но осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, заключают договора с государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями, имеющими такие лицензии, и передают им подлежащие уничтожению наркотические средства и психотропные вещества с оформлением приемо-сдаточного акта. По мере накопления наркотических средств и психотропных веществ юридическим лицом не позднее 30 числа каждого месяца производится их списание с последующим уничтожением в срок не позднее пяти дней.

Необходимость уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, за исключением конфискованных или изъятых из незаконного оборота, обосновывается ответственным лицом, назначенным приказом руководителя учреждения здравоохранения, аптечного учреждения (организации). При этом издается приказ о списании наркотических средств и психотропных веществ и последующем их уничтожении. Учреждения и организации, не имеющие лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом их уничтожения, указывают номер договора и дату его заключения с государственным унитарным предприятием или государственным учреждением, имеющим подобные лицензии (пункт 1.7).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года №486 с 10 октября 2010 года «буторфанол» входит в Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681

В соответствии со статьей 39 Федерального Закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и составляют: наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644 утверждены "Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", согласно пункта 8 которых, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в, хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Нумерация записей в журналах регистрации ho каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации прочеркиваются и не используются в следующем календарном году (пункт 11). Исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются (пункт 13).

Как следует из письменных объяснений начальника госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» А.И. препарат «...» учреждение получает централизованного из г.Санкт-Петербург для обеспечения отрядов, выезжающих на Северный Кавказ. Препарат хранился и учитывался в аптеке у ответственных лиц. После включения данного препарата в Список III был собран пакет документов для получения лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список III. Но оформление лицензии затянулось, поэтому проепарат не был уничтожен в установленном порядке.

Нормой ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Оценивая установленные по делу обстоятельства применительно к приведенным нормам законодательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт данного нарушения подтвержден документально, а также следует из объяснений начальника госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» А.И. Отсутствие у ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» соответствующей лицензии не является основанием для освобождения учреждения от ответственности; препарат, не смотря на отсутствие лицензии, был получен, хранился и учитывался.

Обстоятельств, предусмотренных ст.29.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Признать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с конфискацией 420 шприц-тюбиков по 1 мл. и 10 ампул по 1 мл. , в которых находится психотропное вещество «...» массой 0,860 грамм.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Нагибина Е.Л.