Срок предъявления к исполнению 2 года

Дело № 5-463/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 августа 2012 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г.,

рассмотрев административный материал о привлечении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования учреждения «Профессиональное училище № 15» г. Сыктывкара, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) в суд представлен административный материал о привлечении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования учреждения «Профессиональное училище № 15» г. Сыктывкара (далее – ГОУНПО «ПУ № 15») к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с совершением административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого здания – общежития.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

23.03.2012г. по итогам рассмотрения заявления С.А., проживающей в общежитии ГОУНПО «ПУ № 15», расположенном по адресу: г.Сыктывкар, ..., ..., о несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований в общежитии, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми было вынесено определение о возбуждении в отношении ГОУНПО «ПУ № 15» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе административного расследования ** ** **. был произведен осмотр помещений общежития ГОУНПО «ПУ № 15» по адресу: г. Сыктывкар, ..., ....

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.06.2012г. в ходе проведения административного расследования 24.05.2012г. в период времени с 15 часов 30 минут до 16 часов 30 минут в общежитии ГОУНПО «ПУ № 15», расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ..., ..., были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- в общежитии в секциях 2, 3, 4, 5 этажей, где находятся жилые комнаты №№ ..., в нерабочем состоянии находятся умывальные, душевые комнаты по причине отсутствия санитарных приборов в связи с проведением работ по замене санитарно-технического оборудования и проведения косметического ремонта в помещении. По проекту на каждом этаже в секции в помещении туалета должны быть установлены 2 умывальные раковины, в помещении умывальной комнаты – 4 умывальника, должны функционировать 2 душевые кабины. На момент обследования все перечисленное оборудование отсутствует (демонтировано на период ремонта), помещения не эксплуатируются – проводится ремонт. Перечисленное приводит к отсутствию необходимых условий для соблюдения правил личной гигиены проживающих, в общежитии в указанных комнатах проживает 22 человека. Указанное является нарушением требований п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011г. № 23 (далее – СП 2.1.2.2844-11).

- в общежитии в секциях 2, 3, 4, 5 этажей, где находятся жилые комнаты №№ ..., проживающие не обеспечены холодным и горячим водоснабжением в помещениях туалета, душевых, умывальных, что является нарушением требований п. 4.1.1 СП 2.1.2.2844-11.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания работников и обучающихся в общежитиях, предназначенных для их временного проживания, установлены СП 2.1.2.2844-11, которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием строительством, реконструкцией и эксплуатацией общежитий (п.п. 1.1, 1.2 СП 2.1.2.2844-11).

В соответствии с п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11 общежитиях должны быть предусмотрены помещения общего пользования, в том числе: туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря. В многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения следует предусматривать на каждом этаже.

В силу п. 4.1.1 СП 2.1.2.2844-11 здания общежитий должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общежитий, в том числе: помещения медицинского назначения, помещения кухни, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, постирочные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, туалеты. При отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в зданиях общежитий необходимо обеспечить бесперебойную подачу холодной воды в помещения медицинского назначения, кухни, умывальные, душевые, постирочную, туалеты и предусмотреть устройство систем подогрева воды.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных санитарных правил юридическими лицами квалифицируется по ст. 6.4 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях ГОУНПО «ПУ № 15» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае ГОУНПО «ПУ № 15» должно было знать о необходимости соблюдения санитарных требований к содержанию и эксплуатации общежития, поскольку указанные нормы и требования были опубликованы в установленном порядке, однако, допустило их нарушение.

При этом ГОУНПО «ПУ № 15» имело возможность для соблюдения санитарных требований к содержанию и эксплуатации общежития по адресу: г.Сыктывкар, ..., ..., принадлежащего ГОУНПО «ПУ № 15» на праве оперативного управления.

Факт совершения ГОУНПО «ПУ № 15» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом осмотра помещений общежития по адресу: г. Сыктывкар, ..., ..., в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не опровергнут.

Поскольку санитарно-эпидемиологические требования направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, правонарушение, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неограниченного круга лиц, не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом обстоятельств правонарушения, суд считает возможным избрать ГОУНПО «ПУ № 15» меру наказания, не связанную с административным приостановлением деятельности объекта, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования учреждения «Профессиональное училище № 15» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья- Патрушева А.Г.