Дело № 5-500/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 сентября 2012 года г.Сыктывкар Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Некрасова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по которому привлекается к ответственности Компания «Шеньчжень Мост Энтерпрайзес Девелопмент» (Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd), за совершение правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, установил: Компания «Шеньчжень Мост Энтерпрайзес Девелопмент» совершила админ6истративное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ -нарушение сроков временного хранения товаров- при следующих обстоятельствах: ** ** ** между обществом с ограниченной ответственностью «...» (далее - ОООО «...») (покупатель, Россия) и компанией «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент») (поставщик, Китай) был заключен контракт от ** ** ** на поставку оборудования, согласно приложениям к данному контракту. ** ** ** сторонами контракта была подписана Спецификация № 1 к контракту от ** ** ** на поставку линии по производству древесно-стружечных брикетов, упаковщиков брикетов в термоусадочную пленку и полуавтоматического упаковщика паллет стриппинг лентой стоимостью ... долларов США. ** ** ** в рамках исполнения вышеуказанного контракта на складе временного хранения (далее - СВХ) открытого типа ОАО «...» (далее -ОАО «...») (Свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения от ** ** ** ) перевозчиком ОАО «...» были размещены товары «Линия по производству брикетов», «Упаковщик брикетов в термопленку», «Упаковщик паллет стриппинг лентой» (далее -товары) поступившие по международной товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) от ** ** **, инвойсу от ** ** **, использованным в качестве транзитной декларации (далее - ТД) . Вес брутто товаров согласно ТД составил 5 480 кг; стоимость - ... долларов США. Вышеуказанные товары были размещены и учтены владельцем СВХ ОАО «...» по документу отчета по форме ДО1 № .... В соответствии с пунктом 3 статьи 170 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Регистрация документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, была произведена Эжвинским таможенным постом Сыктывкарской таможни, расположенным по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ..., д. ... (далее - Эжвинский таможенный пост), ** ** ** в соответствии с пунктом 11 Приказа Федеральной таможенной службы от 06.04.2011 № 715 (далее -Приказ). Исчисление срока временного хранения товаров началось с ** ** **. ** ** ** на Сыктывкарский таможенный пост Сыктывкарской таможни, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. ..., д. ... (далее - Сыктывкарский таможенный пост) специалистом по таможенному оформлению ЗАО «... О.М. отимени и по поручению декларанта -ООО «...» была подана декларация на товары (далее - ДТ) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которой был присвоен регистрационный номер .... ДТ № ... была подана на товары «Линия по производству древесно-стружечных брикетов», «Упаковщик брикетов в термоусадочную пленку» и «Упаковщик паллет стриппинг лентой», прибывших по ТД № .... Указанная ДТ была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой ** ** **. В соответствии с пунктом 1 статьи 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. В соответствии с пунктом 2 статьи 170 ТК ТС по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. При осмотре прибывших по ТД № ... товаров: «Линия по производству древесно-стружечных брикетов», «Упаковщик брикетов в термоусадочную пленку» и «Упаковщик паллет стриппинг лентой» специалистом по таможенному оформлению ЗАО «...» О.М. Тыриным совместно с представителями ООО «...» были обнаружены товары (запасные части): «Нагревательное кольцо (большое) -4 шт., нагревательное кольцо (малое) - 8 шт., вставка в пресс форму – 4 шт., пресс форма - 4 шт., шнек - 4 шт., ящик для инструментов -1 шт., ключ шестигранный 2 мм - 1 шт., ключ шестигранный 3 мм - 1 шт., ключ шестигранный 6 мм - 1 шт., пружина - I тт., тросик - 1 шт.. кнопка - 2 шт., предохранители - 4 шт., ножницы - 1 шт., кембрик - 1 шт., кисточка - 1шт., отвертка - 1 шт., ключ рожковый 8/10 - 2 шт.», 12.12.2011 в соответствии с пунктом 18 Приказа в адрес Эжвинского таможенного поста поступило письмо от ООО «...» о продлении срока временного хранения товаров: «Нагревательное кольцо (большое) -4 шт.. нагревательное кольцо (малое) - 8 шт., вставка в пресс форму - 4 шт., пресс форма - 4 шт., шнек - 4 шт., ящик для инструментов -1 шт., ключ шестигранный 2 мм - 1 шт., ключ шестигранный 3 мм - 1 шт., ключ шестигранный 6 мм - 1 шт., пружина - 1 шт., тросик - 1 шт., кнопка - 2 шт., предохранители - 4 шт., ножницы - 1 шт., кембрик - 1 шт., кисточка -1шт., отвертка - 1 шт., ключ рожковый 8/10 - 2 шт.», также поступивших по ТД № ..., до предельного срока временного хранения, в связи с отсутствием необходимых документов. Эжвинским таможенным постом срок хранения данных товаров был продлен до предельного срока временного хранения, т.е. до 4 (четырех) месяцев (23.02.2012). 23.12.2011 на Сыктывкарский таможенный пост специалистом по таможенному оформлению ЗАО «...» О.М. от имени и по поручению декларанта - ООО «...» была подана ДТ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которой был присвоен регистрационный номер .... ДТ № ... была подана на запасные части к линии по производству древесно-стружечных брикетов, которые также поступили по ТД № ..., а именно: «Нагревательное кольцо (большое) -4 шт., нагревательное кольцо (малое) - 8 шт.. вставка в пресс форму - 4 шт., пресс форма – 4 шт., шнек - 4 шт., фланец - 1 шт.». Указанная ДТ была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой 27.12.2011. На товары «Ящик для- инструментов -1 шт., ключ шестигранный 2 мм - 1 шт., ключ шестигранный 3 мм - 1 шт., ключ шестигранный 6 мм - 1 шт., пружина- 1 шт., тросик - 1 шт., кнопка - 2 шт., предохранители - 4 шт., ножницы - 1 шт., кембрик - 1 шт., кисточка -1шт., отвертка - 1 шт., ключ рожковый 8/10-2 шт.» ДТ не была подана в пределах срока временного хранения данных товаров. 06.02.2012 в соответствии с пунктом 18 Приказа Эжвинским таможенным постом было составлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения от ** ** ** , которое было получено Обществом ** ** **, а также данное уведомление ** ** ** было направлено в адрес лица, обладающего полномочиями в отношении поступивших по ТД № ... товаров (компании «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент»). 23.02.2012 срок временного хранения товаров «Ящик для инструментов -1 шт., ключ шестигранный 2 мм - 1 шт., ключ шестигранный 3 мм — 1 шт., ключ шестигранный 6 мм -1 шт., пружина - 1 шт., тросик - 1 шт., кнопка - 2 шт., предохранители ^4 шт., ножницы -1 шт., кембрик - 1 шт., кисточка - 1шт., отвертка - 1 шт., ключ рожковый 8/10 - 2 шт.» истек. 24.02.2012 Эжвинским таможенным постом был составлен акт об истечении сроков временного хранения от ** ** ** . Также, в этот день был составлен протокол задержания товаров и документов на них, поступивших по ТД № ... и не помещенных под соответствующую таможенную процедуру. В соответствии со статьей 167 ТК ТС временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. В соответствии с пунктом 1 статьи 170 ТК ТС срок временного хранения составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица указанный срок таможенным органом может быть продлен на два месяца (пункт 2 статьи 170 ТК ТС). В соответствии с пунктом 3 статьи 170 ТК ТС срок временного хранения исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения на временное хранение. До истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой. Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров (подача декларации на товары, а также действия, которые необходимо выполнить для соблюдения условий выпуска товаров, установленных ст. 195, 196 ТК ТС, - представление таможенному органу лицензии, сертификата, разрешения, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру, в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой. 31.01.2012 в Сыктывкарскую таможню поступило письмо за подписью генерального директора ООО « » В.В. , в котором сообщалось, что Обществом ящик для инструментов для полуавтоматического упаковщика брикетов не заказывался, подтверждением чему является приложение к нему письма компании «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» в котором сообщалось о вложении в оборудование, поставляемого по контракту от ** ** ** товаров: «Ящик для инструментов - 1 шт., ключ шестигранный 2 мм - 1 шт., ключ шестигранный 3 мм - 1 шт., ключ шестигранный 6 мм - 1 шт., пружина - 1 шт., тросик - 1 шт., кнопка - 2 шт., предохранители - 4 шт., ножницы - 1 шт., кембрик - 1 шт., кисточка - 1шт., отвертка - 1 шт., ключ рожковый 8/10 - 2 шт.» по собственной инициативе. Таким образом, компанией «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент») не были соблюдены положения статьи 170 ТК ТС, соответственно, в действиях компании усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России). ** ** ** Эжвинским таможенным постом путем составления протокола изъятия вещей и документов было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 16.16 КоАП России в отношении компании «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопментй), которому был присвоен № .... Изъятые товары: «Ящик для инструментов - I шт., ключ шестигранный 2 мм - 1 шт., ключ шестигранный 3 мм - 1 шт., ключ шестигранный 6 мм 1 шт., пружина - 1 шт., тросик - 1 шт., кнопка - 2 шт., предохранители - 4 шт., ножницы -1 шт., кембрик - 1 шт., кисточка - 1шт., отвертка - 1 шт., ключ рожковый 8/10 - 2 шт.» размещены в камере хранения вещественных доказательств Сыктывкарской таможни, расположенной по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., д. ..., к. ... С соблюдением требований статьи 27.10 КоАП России ** ** ** копия протокола изъятия была направлена компании «Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент» и ОАО «Монди СЛПК». Также ** ** ** в адрес компании «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент») было направлено уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении № ... путем применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. ** ** ** Эжвинским таможенным постом Сыктывкарской таможни в отношении компании «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент») было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 16.16 КоАП России, которому был присвоен № .... С соблюдением требований ст. 28.7 КоАП России 01.03.2012 копия определения была направлена в адрес компании «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент») Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в суд не явился, представители Сыктывкарской таможни при рассмотрении административного дела в суде настаивали на привлечении компании «Шеньчжень Мост Энтерпрайзес Девелопмент» к административной ответственности. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения срока временного хранения товаров. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок временного хранения товаров и транспортных средств. В соответствии со статьей 197 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», содержание временного хранения товаров, права и обязанности лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, сроки временного хранения установлены соответственно статьями 167,170 и 171 ТК ТС. В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ТК ТС временное хранение товаров -хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. В соответствии с пунктом 1 статьи 170 ТК ТС срок временного хранения составляет два месяца. По обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца. Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза. Субъектом административного правонарушения является компания «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент»), поскольку именно на данную компанию, являющуюся отправителем товаров и имеющей отношении к их перемещению, была возложена обязанность совершать таможенные операции, необходимые для выпуска товаров. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Компания «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент»), заключив внешнеторговый контракт, по которому на таможенную территорию Таможенного союза были ввезены товары, взяло на себя обязанность по соблюдению условий и требований, установленных ТК ТС, в том числе и обязанность по принятию всех необходимых мер для обратного вывоза с таможенной территории ошибочно поставленных товаров, либо для принятия мер по помещению данных товаров под предусмотренные таможенные процедуры, в том числе для выпуска. Поскольку ** ** ** Эжвинским таможенным постом в адрес компании «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент») было направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения, соответственно, у компании «Shenzhen MOST Enterprise Development. Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент») имелась возможность предпринять необходимые и возможные меры с тем, чтЪбы соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая была необходима для надлежащего исполнения таможенных обязанностей и своевременно произвести таможенное оформление ввезенного товара. Из письма компании «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент»), предоставленного письмом ООО «Северное тепло» № от ** ** **, следует, что компания «Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент» по собственной инициативе вложила в основную поставку не заказанные товары «Ящик для инструментов - 1 шт., ключ шестигранный 2 мм - 1 шт., ключ шестигранный 3 мм - 1 шт., ключ шестигранный 6 мм - 1 шт., пружина - 1 шт., тросик - 1 шт., кнопка - 2 шт., предохранители - 4 шт., ножницы - 1 шт., кембрик - 1 шт., кисточка -1шт., отвертка - 1 шт., ключ рожковый 8/10 - 2 шт.». Письмом ООО «Северное тепло» от ** ** ** подтвердило, что указанные товары данным Обществом не заказывались. Таким образом, ответственность за помещение ошибочно поставленных товаров под таможенные процедуры, либо обеспечение их вывоза с таможенной территории Таможенного союза в пределах сроков временного хранения товаров лежит на компании «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент»). Недобросовестное отношение компании «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент») к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере соблюдения таможенного законодательства свидетельствует о существенной угрозе интересам Российской Федерации. Учитывая изложенное, компания «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент») имела возможность предпринять необходимые и достаточные меры с тем, чтобы соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая в данном случае была необходима для надлежащего исполнения таможенных обязанностей, то есть, предпринять все необходимые и зависящие от него меры для соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза, в части соблюдения требований главы 25 ТК ТС, регламентирующей сроки временного хранения товаров. Таким образом, в деянии компании «Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd» («Шензен МОСТ Энтерпрайзис Девелопмент») содержатся событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России. Процессуальных нарушений при проведении административного расследования и составлении протокола об АП, способных повлечь прекращение производства, равно как и признаков малозначительности правонарушения, судья по делу не усматривает. С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера нарушения и его последствий, судья считает необходимым назначить компании «Шеньчжень Мост Энтерпрайзес Девелопмент» (Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd) минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.16.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать компанию «Шеньчжень Мост Энтерпрайзес Девелопмент» (Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, назначить компании «Шеньчжень Мост Энтерпрайзес Девелопмент» (Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd) административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, перечисленных в протоколе изъятия вещей и документов от ** ** ** года, находящихся по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., д. ..., к. ... Разъяснить компании «Шеньчжень Мост Энтерпрайзес Девелопмент» (Shenzhen MOST Enterprise Development, Co., Ltd), что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья О.С.Некрасова Мотивированное постановление составлено 19 сентября 2012 года.
которые в связи с отсутствием необходимых документов, не были заявлены в ДТ № ... и подлежали отдельному таможенному декларированию.