Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст.18.15 и ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Слепухиной М.В., ранее к административной ответственности не привлекалась,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором УФМС России по РК в г. Сыктывкаре, Слепухина М.В., являющаяся индивидуальным предпринимателем, 27.01.2011 года привлекла и использовала для осуществления трудовой деятельности гражданина ... М. в качестве ... в торговом месте, расположенном в ТЦ «...» , у которой отсутствовало разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Своими действиями ИП Слепухина М.В. нарушила п.4 ст. 13. Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором УФМС России по РК в г. Сыктывкаре, Слепухина М.В., являющаяся индивидуальным предпринимателем проигнорировав установленные на 2011 год ограничения в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных видов деятельности в сфере розничной торговли, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» 27.01.2011 года привлекла и использовала для осуществления трудовой деятельности гражданина ... М. в качестве ... в торговом месте, расположенном в ТЦ «...» , у которой отсутствовало разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Своими действиями ИП Слепухина М.В. нарушила постановление Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда административные дела в отношении ИП Слепухиной М.В., предусмотренные ч. 1 ст.18.15 и ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ были объединены для совместного рассмотрения.

В судебном заседании Слепухина М.В. и ее представитель Васильев А.А. считают, что Слепухина М.В. не является субъектом административного правонарушения, поскольку о допуске на торговое место иностранного гражданина Слепухина М.В. не знала и не имела возможности предотвратить данные нарушения.

Представитель УФМС по РК в судебном заседании указал на факт нарушения ИП Слепухиной М.В. п.4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и постановления Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ».

Выслушав Слепухину М.В. и ее защитника Иванова А.А., представителя УФМС по РК – Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к указанной статье определено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 указанного Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет за собой ответственность предусмотренную частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Из обстоятельств дела следует, что ИП Слепухина М.В. допустила к осуществлению трудовой деятельности гражданина ... М., в то время как М. не имела разрешения на работу на территории РФ.

В результате ИП Слепухиной М.В. был нарушен порядок приема на работу иностранного гражданина, который не имел разрешения на работу на территории РФ и постановление Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ», которым на 2011 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли в палатках и на рынках в размере ноль процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения ИП Слепухиной М.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 и ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям А. он с середины января осуществляет торговлю на торговой точке, расположенной напротив торгового места Слепухиной М.В., на данном торговом месте котором поочередно осуществляют торговлю то русская женщина, то ... по имени Я.. 27.01.2011 года торговлю осуществляла М.

Факт осуществления торговли гражданкой ... М., подтверждается так же объяснениями Иванова А.И. имеющимися в материалах дела и в судебном заседании как самой Слепухиной М.В., так и ее защитником не оспариваются.

Вместе с тем, объяснения Слепухиной М.В. о том, что ей не было известно о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина не могут быть при судом достоверными и расцениваются как попытка избежать ответственности.

К, в судебном заседании подтвердила свои объяснения данные инспектору ОУФМС 16.02.2011 года, согласно которым работодатель ИП Слепухина М.В. не знала о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.

К данным объяснениям суд относится критически, поскольку К, находится в подчинении ИП Слепухиной М.В. и противоречат иным собранным по делу доказательствам. Кроме того, данные объяснения были даны спустя более полумесяца с момента выявления правонарушения. Вместе с тем, согласно объяснениям М. изложенным в протоколе об административном правонарушении, она не знала, что не имеет права торговать на рынке. При этом, будучи опрошенной, непосредственно на месте выявления правонарушения М. не указывает, о том, что она находится на чужом рабочем месте.

На основании изложенного, суд усматривает в действиях ИП Слепухиной М.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 и ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, суд считает необходимым назначить ИП Слепухиной М.В. наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Индивидуальному предпринимателю Слепухиной М.В. административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента вручения.