Дело № 5-242/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 апреля 2011 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Попова Т.А., (г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д.11) рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Азимут» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ООО «Азимут» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
На момент внеплановой выездной проверки ОГПН г. Сыктывкара ГУ МЧС России по РК 25 марта 2011 года в помещениях ООО «Азимут» выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, а именно:
- в помещении ООО «Азимут» :
не проведена проверка на работоспособность сети внутреннего противопожарного провода в нарушение п.89 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ; не обеспечен требуемый по нормам расход воды в сети внутреннего противопожарного водопровода, чем нарушен п.89 ППБ 01-03; не направлено ответственное лицо за пожарную безопасность на обучение пожарно-техническому минимуму в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций; не отделена дверьми лестничная клетка 1 и 2 этажей в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); не обработаны огнезащитным составом деревоконструкции чердака, чем нарушен п.3 ППБ 01-03, п.3.13 СНиП П-26-76 «Кровли»); не демонтирована горючая отделка стен путей эвакуации с более высокой пожарной опасностью, чем Г2,В2,Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (общий коридор 2-го этажа, лестничная площадка 2-го этажа, переход 3-го этажа) в нарушение п.3, п.53 ППБ 01-03; п.6.25* СНиП 21-01-97*; не демонтирована горючая отделка торгового зала 3-го этажа, что является нарушением п.3 ППБ 01-03, п.1.85* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; не выполнена ширина пути эвакуации не менее 1-го метра (2-й этаж), чем нарушен п.3 ППБ 01-03; п.6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; допущено покрытие пола с более высокой пожарной опасностью, чем В2. РП2, Д3, Т2 (общий коридор 2 этажа) в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*; не демонтированы глухие металлические решетки с окон первого этажа в нарушение п.40 ППБ 01-03; не демонтирована дверь, на путях эвакуации, препятствующая свободной эвакуации людей в случае пожара (2 этаж), чем нарушен п.40 ППБ 01-03); допущено размещение кабинета на путях эвакуации (2 этаж) в нарушение п.40, п.53 ППБ 01-03); дверь склада не является противопожарной, с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (1-й этаж склад спецодежды) в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.1.82* СНиП 2.08.02 – 89*); не оборудованы лампы электроосвещения защитными колпаками, чем нарушен п.60 ППБ 01-03; не разработаны планы эвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.1243-2009 г. в нарушение п.3, п.16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2009 г. «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;
- в помещении ООО Азимут» (торговое здание)
не проведена проверка на работоспособность сети внутреннего противопожарного провода в нарушение п.89 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ); не оборудовано здание в полном объеме автоматической установкой пожаротушения в нарушение п.3 ППБ 01-03; табл.1 п.10.3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); не демонтированы глухие металлические решетки с окон первого этажа в нарушение п.40 ППБ 01-03; допущено загромождение шкафов внутреннего противопожарного водопровода, чем нарушен п.40 ППБ 01-03; не разработаны планы эвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.1243-2009 г., чем нарушены п.3, п.16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2009 г. «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; допущено хранение различного горючего материала в лифтовых холлах (повсеместно) в нарушение п.53 ППБ 01-03; ограждающие конструкции лифтовых шахт не выполнены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к противопожарным перегородкам 1-го типа (двери лифтовых шахт) в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.24*, п.7.22* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); двери складских помещений не выполнены противопожарными, с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (1,3 этажи) в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.1.82* СНиП 2.08.02-89*; не выполнены шкафы внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с НПБ 151-2000 (повсеместно), чем нарушены п.3 ППБ 01-03, НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»; не оборудованы электросветильники защитными колпаками (повсеместно) в нарушение п.60 ППБ 01-03; для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые необходимо обозначить на дверях помещений в нарушение п.33 ППБ 01-03;
- в помещении ООО «Азимут» (помещение склада):
запасные эвакуационные выходы из складов не оборудованы легкооткрывающимися запорами, обеспечивающими свободный выход из здания без ключа в нарушение п.52 ППБ 01-03; не демонтированы глухие металлические решетки с окон повсеместно в нарушение п.40 ППБ 01-03;
- в помещении гаража ООО «Азимут» :
не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.30 СНиП 21-01-99 «Стоянки автомобилей», п.4 НПБ 110-03.
В судебном заседании представитель ОГПН по г. Сыктывкару выявленные в ходе проверки нарушения подтвердил.
Представители ООО Азимут» выявленные нарушения признали, за исключением выявленного допущения горючей отделки стен путей эвакуации с более высокой пожарной опасностью, чем это предусмотрено СНиП 21-01-97* и п. 3,53 ППБ 01-03, представили сертификаты пожарной безопасности настенных панелей о соответствии таковых требованиям пожарной безопасности ППБ 244-97, ГОСТ 30244-9 и СНиП 21-01-97*, панели отнесены к умеренногорючей, умеренновоспламеняемой, умеренноопасной по токсичности группе. Также представили документы, свидетельствующие об устранении всех выявленных нарушений, за исключением оборудования здания автоматической установкой пожаротушения, и выполнения ограждающих конструкций лифтовых шахт, однако заключены договоры о выполнении работ в срок до 15 мая 2011г. по устранению данных повреждений, мотивируя длительностью проведения данных работ.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «Азимут» в совершении административного правонарушения установленной.
Объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.
Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных действий (бездействия).
В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
В свою очередь, статьей 37 Закона установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313.
Помещения принадлежат на праве собственности ООО «Азимут» .
Вина ООО «Азимут» подтверждается, кроме признательных показаний представителя общества, в отношении которого ведется производство по делу, письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением Отдела ГПН г.Сыктывкара, актом проверки, согласно которым выявлены вышеуказанные нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ», являющиеся обязательными для соблюдения всеми без исключения организациями и физическими лицами.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Азимут» установлено, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не предприняло всех необходимых мер для соблюдения Правил пожарной безопасности.
Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, назначаемое юридическим лицам, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в виде предупреждения, наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Установлено, что с момента возбуждения дела об административном правонарушении 27 нарушений из 29 устранены ООО «Азимут», на оставшиеся нарушения заключило договоры на выполнение работ, т.е. фактически обстоятельства, которые могут представлять угрозу жизни и безопасности, имуществу, отпали.
В соответствии с заключением № НР-1204-11-01 ООО «ПожГазСервис» на объекте защиты выполнены условия соответствия требованиям пожарной безопасности.
При изложенных обстоятельствах, учитывая проведенные ООО «Азимут» действия по устранению выявленных нарушений, а также тот факт, что ООО «Азимут» впервые привлекается к административной ответственности в области пожарной безопасности, суд полагает, что в целях достижения принципа предупреждения совершения новых нарушений следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Азимут» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Разъяснить ООО «Азимут», что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.А.Попова