Нарушение требований пожарной безопасности

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А., рассмотрев административный материал в отношении ОАО «Пивоваренный завод «Сыктывкарский», за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

Установил:

Согласно распоряжения ОНД г. Сыктывкара Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС РФ по РК от 09.03.2011 г. проведена проверка соблюдения действующего законодательства в отношении ОАО «Пивоваренный завод «Сыктывкарский», в ходе которой установлено нарушение требований пожарной безопасности, п. 3, п.24, 27, 40, 60, 507, ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; п.1.1 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»; п.4.4 Нормы пожарной безопасности «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний (НПБ 151-2000), п.6.28, п.7.4 СНиП 21-01-97 * «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.5.2, п.9.2, п.38, таблица 3, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»:

Общие мероприятия:

-не обеспечило помещения зданий знаками пожарной безопасности (места размещения огнетушителей – п.27 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; п.1.1, НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».

- не обеспечило пожарные шкафы внутреннего пожарного крана из листовой стали – п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.4.4 Нормы пожарной безопасности «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Метод испытаний (НПБ 151-2000).

- допустило эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассивателями), предусмотренными конструкцией светильника (помещение сушилки первый этаж здания консервного цеха, помещение котельной, столярного цеха здания материального склада, склад безалкогольной продукции в здании материального цеха, склад пивоваренного цеха) – п.60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ».

- допустило эксплуатацию балков, расположенных от других зданий и сооружений на расстоянии менее 15 м – п.24 ППБ 01-03.

Здание консервного цеха (администрация):

- не разделило административную часть зданий от производственной ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности и противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания - п. 3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Здание котельной:

- допустило устройство встроенных помещений в производственных помещения из горючих и трудно горючих материалов – п.40, ППБ 01-03.

Помещение столярного цеха здания материального склада:

- не обеспечило помещение установкой автоматической пожарной сигнализации – п. 3 ППБ 01-03, п.9.2, таблица 3, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Складское помещение здания материального склада:

- не обеспечило помещение установкой автоматической пожарной сигнализации – п. 3 ППБ 01-03, п.5.2, таблица 3, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

- допустило эксплуатацию помещений без аппаратов, предназначенных для отключения электроснабжения склада вне складского помещения п.507, ППБ 01-03.

Склад готовой безалкогольной продукции (производственное здание):

- не обеспечило защиту встроенного помещения установкой автоматической пожарной сигнализации – п. 3, ППБ 01-03, п.5.2, таблица 3, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

- допустило эксплуатацию помещений без аппаратов, предназначенных для отключения электроснабжения склада вне складского помещения п.507 ППБ 01-03.

Здание пивоваренного цеха:

- не обеспечило защиту встроенного помещения установкой автоматической пожарной сигнализации (цех розлива пива) – п. 3, ППБ 01-03, п.38, таблица 3, ПНБ 110-03.

- не предусмотрело при высоте лестниц более 45 см ограждения с перилами (в коридоре между цехом розлива и варочным цехом) - п. 3 ППБ 01-03, п.6.28*, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В судебном заседании представители ОАО «Пивоваренный завод «Сыктывкарский» Шевчук М. Н. и Бузаев Д. В., действующие по доверенности, суду указали на то обстоятельство, что на сегодняшний момент практически все выявленные нарушения исполнены.

Представитель надзорного органа Демин Ю. Е., действующий по доверенности, в суде просил приостановить деятельность столярного цеха и встроенных помещений в складе готовой безалкогольной продукции на заводе.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.

В действиях ОАО «Пивоваренный завод «Сыктывкарский» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В рассматриваемом случае правонарушитель знал о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако допустил их нарушение.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ОАО «Пивоваренный завод «Сыктывкарский» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается данными протоколов об административном правонарушении и временном запрете деятельности, акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 28.03.2011 года, объяснениями представителя Закациоло В.Г, которая признала факты нарушений правил противопожарной безопасности.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП является юридическое лицо.

Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Правонарушение, совершенное ОАО «Пивоваренный завод «Сыктывкарский», создавало угрозу жизни и здоровью людей. В этой связи, по убеждению судьи, цель административного наказания за допущенное правонарушение - предупреждение совершения новых правонарушений - могло обеспечить лишь административное приостановление деятельности.

С учетом причин и условий совершения правонарушения, принятых правонарушителем мер по устранению нарушений, а также статуса и вида деятельности учреждения, судья считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности столярного цеха и встроенных помещений в складе готовой безалкогольной продукции, находящихся на территории ОАО «Пивоваренный завод «Сыктывкарский», на срок семь суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Пивоваренный завод «Сыктывкарский», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности столярного цеха и встроенных помещений в складе готовой безалкогольной продукции, находящихся на территории ОАО «Пивоваренный завод «Сыктывкарский», на срок семь суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить для исполнения начальнику отдела подразделения судебных приставов по г. Сыктывкару Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Т.А. Веселкова