Нарушение правил пожарной безопасности

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат», за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

Установил:

Согласно распоряжения ОНП г.Сыктывкара Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС РФ по РК проведена проверка соблюдения действующего законодательства ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. Магистральная, д.1, в ходе которой установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНИП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», выразившиеся в следующем:

-в здании интерната не оборудовано помещение 2-го этажа 5-го отделения, помещение 3-го этажа 7-го отделения эвакуационным выходом (Основание: п.3, 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.6.9, 6.12, 6.15 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

-в здании интерната не оборудовано помещение 2-го этажа 4-го отделения, помещение 3-го этажа 6-го отделения вторым эвакуационным выходом (Основание: п.3, 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.6.9, 6.12, 6.15 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

-в здании интерната не оборудованы противопожарные двери 2-го типа в проемах стен, отделяющих корпуса от переходной галереи (Основание: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.1.15 СНИП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»);

-в здании интерната в коридорах, холлах всех корпусов 3-го этажа, в коридорах 4-го, 5-го отделений административного блока 2-го этажа здания для покрытия полов применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: - КМ2 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1) (Основание п.3, 53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.п. 6, 7, ст.134 табл.3, 28 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ).

Таким образом, ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат» Игина И. Л. и Шевелева Т. В., действующие по доверенности, а также главный врач С. К. посчитали необоснованными включения нарушения, связанного с отсутствием на этажах отделений дополнительных эвакуационных выходов, поскольку они имеются. Также представитель привлекаемого лица С. К. суду показал, что в течение года из тринадцати ранее выявленных в 2010 году нарушений, связанных с требованиями Правил пожарной безопасности, учреждением выполнено девять, что дает основание полагать, что со стороны последнего задействованы все ресурсы по скорейшему их исполнению.

Представитель Отдела ГПН г. Сыктывкара Пасечник Д. А. в суде указал, что выявленные в ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат» нарушения правил пожарной безопасности являются существенными, касаются безопасной эвакуации людей, их жизни и здоровья, в связи с чем настаивал на приостановление деятельности интерната.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат» является юридическим лицом и имеет в оперативном управлении имущество, которое включает, в том числе и здание дома-интерната .

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.

Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.

Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

22.07.2008 г. был принят Федеральный закон № 12-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В действиях ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В рассматриваемом случае правонарушитель знал о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако допустил их нарушение.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается данными протоколов об административном правонарушении и временном запрете деятельности, акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности , объяснениями представителя учреждения С.К., который частично признал факты нарушений правил противопожарной безопасности.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП, является юридическое лицо.

Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат» установлено, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не предприняло всех необходимых мер для соблюдения Правил пожарной безопасности.

Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, назначаемое юридическим лицам, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в виде предупреждения, наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая собранные по делу доказательства, а также характер правонарушения, принимая во внимание, что приостановление деятельности ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат» может повлечь негативные последствия для здоровья находящихся в нем на лечении пациентов, а также выполнение основного количества нарушений, выявленных ранее надзорным органом в сфере пожарной безопасности, судья считает необходимым назначить ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГУ РК «Сыктывкарский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере ... рублей.

Реквизиты перечисления административного штрафа:

Получатель: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК)

ИНН 1101462050, КПП 110101001

Расчетный счет 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара

БИК банка 048702001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 87401000000

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Т.А. Веселкова