Дело №2-133/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новодугино 10 апреля 2012 г.

Сычевский районный суд Смоленской области в составе:

Судьи: Чернышёвой О.В.,

С участием помощника прокурора <адрес> Бескостова Н.Н.,

При секретаре: ФИО2

Рассмотрев в судебном заседании: гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ФИО1 <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с требованиями к ФИО1 <адрес> разработать и принять муниципальную программу содействия развитию малого и среднего предпринимательства, предусмотрев при этом в бюджете поселения денежные средства на разработку и реализацию указанной программы.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что действительно, статьей 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства отнесено формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. Однако, полномочия- это права юридического лица на совершение хозяйственных операций, а не обязанность их совершения.

Кроме того, бюджет сельского поселения является дотационным, поэтому выполнить требование прокурора нет финансовой возможности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 28 ч.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 11 ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, а также формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

Статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ установлено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению местной администрацией муниципального образования не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона (решения) о соответствующем бюджете в законодательный (представительный) орган.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 <адрес> муниципальная программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства не разработана и не принята, денежные средства в бюджете поселения на разработку и реализацию указанной программы не предусмотрены.

Согласно ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч.2 указанной статьи, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика, что полномочия- это права, а не обязанности органов местного самоуправления, поскольку законодатель подразумевал при принятии федеральных законов под полномочиями именно возложение обязанностей по решению вопросов местного значения.

Отсутствие надлежащего финансирования не является основанием для неисполнения требований федеральных законов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 <адрес> разработать и принять муниципальную программу содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Предусмотреть в бюджете поселения денежные средства на разработку и реализацию указанной программы.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 30 дней с подачей жалобы через Сычевский районный суд.

Судья: О.В. Чернышева

Вст. 11.05.