Дело --
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
---г. Свободный
Свободненский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьиСиваевой О.А.,
при секретареШестопаловой О.В.,
с участием заявителя Разумова А.А., представителей заинтересованного лица Р, Т,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Разумова Анатолия Афанасьевича на действия военного комиссариата Амурской области и взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Разумов А.А. обратился в Свободненский районный суд Амурской области с заявлением (жалобой) на действия военного комиссариата Амурской области по не предоставлению расчёта величины пенсионного обеспечения за период с -- года с учётом решений, принятых судебными органами и вышестоящими органами управления военным Комиссариатом Амурской области.
В обоснование заявленных требований заявитель Разумов А.А. указал, что с -- года является военным пенсионером, и соответственно получателем пенсии.
Решением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № -- с --- ему увеличен должностной оклад на -- %, величина которого является одним из основных исходных данных для определения величины его пенсионного обеспечения, и взыскана задолженность включительно по ---.
Решением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №-- с --- ему повышен оклад по воинскому званию, величина которого является одним из основных исходных данных для определения величины его пенсионного обеспечения, и взыскана задолженность включительно по ---.
Решением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку -- ему увеличена денежная компенсации за продовольственный паёк, которая также является одним из основных исходных данных для определения величины его пенсионного обеспечения, и взыскана задолженность за период с --- по --- включительно и с --- по ---.
Кроме того решением вышестоящего органа управления военным комиссариатом Амурской области с --- ему увеличен размер должностного оклада, как специалисту ядерного оружейного комплекса РФ.
Ему стало известно об очередном нарушении со стороны военного комиссариата его право получать пенсионное обеспечение в полном объёме.
Для поверки данного факта он направил в адрес военного комиссариата Амурской области заявление от ---, в котором просил предоставить ему информацию о расчёте величины его пенсионного обеспечения с учётом принятых судами и вышестоящими органами управления решений о компенсационных выплатах в его пользу ввиду несвоевременного проведения начисления и перерасчёта величины получаемой им пенсии.
На свое заявление он получил ответ за № -- от --- с приложением к нему на 5 листах с указанием величины расчёта его пенсионного обеспечения за период с --- по октябрь 2010 года, но без учёта решений, принятых судебными органами и вышестоящими органами управления.
В связи с чем, --- он вновь обратился в военный комиссариат Амурской области с заявлением о предоставлении ему ранее истребуемой информации по величине его пенсионного обеспечения, на которое получил ответ Военного Комиссара за -- от --- не содержащий запрашиваемых им сведений.
Считает действия военного комиссариата Амурской области по не предоставлению ему расчёта величины пенсионного обеспечения за период с --- с учётом решений, принятых мировым судьёй Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку -- от ---, ---, --- и вышестоящими органами управления военным комиссариатом Амурской области, незаконными и просит обязать военный комиссариат Амурской области устранить допущенные нарушения, а также взыскать с военного комиссариата Амурской области судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, почтовыми расходами и проездом к месту рассмотрения дела в размере -- руб. -- коп..
Представители заинтересованного лица – военного комиссариата Амурской области Р и Т возражали против требований заявителя, указав, что сведения о начислении и изменении размера пенсии носят форму распечатки, предусмотренной программным обеспечением МО РФ. Данные распечатки не содержали сведений о размере пенсии заявителя с учётом принятых судебных решений, так как внести их в них невозможно. Естественно, что размер пенсии, указанный в распечатке и размер пенсии с учетом принятого решения будет различаться. Произвести расчет пенсии, о котором просит заявитель военный комиссариат может, но считает нецелесообразным этого делать, полагая, что заявитель должен самостоятельно производить расчёт пенсии, имея на руках распечатки и принятые решения, а военный комиссариат не обязан этого делать. Соответствующие распечатки были выданы заявителю при его обращении в Военный Комиссариат. Решения судов, касающиеся изменения размера пенсии заявителя, в его адрес не направлялись, так как должны были быть у него на руках. Каких-либо ограничений в предоставлении заявителю истребуемой им информации нормативные документы, которыми руководствуется военный комиссариат, не содержат.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В судебном заседании установлено, что:
Разумову А.А. назначена пенсия с ---, что следует из материалов пенсионного дела --;
решением мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку -- от --- с военного комиссариата Амурской области в пользу Разумова А.А. взыскана сумма невыплаченной пенсии за период с --- по --- в связи с доплатой к окладу по воинской должности в размере --%;
решением мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку -- от --- с военного комиссариата Амурской области в пользу Разумова А.А. взыскана сумма недоплаты денежной компенсации за продовольственный паёк за период с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---;
решением мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку -- от --- с военного комиссариата Амурской области в пользу Разумова А.А. взыскана сумма недоплаты пенсии по воинскому званию за период с --- по --- 1998 года;
в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 и Указом Президента РФ от 9 августа 2005 года № 949 военным комиссариатом Амурской области Разумову А.А. произведен перерасчёт пенсии с --- по ---, ввиду увеличения должностного оклада на -- %.
---, а затем --- Разумов А.А. обратился в военный комиссариат Амурской области с заявлениями, в которых просил предоставить ему сведения о начислении ему пенсии за период с --- с учётом решений, принятых судебными органами и вышестоящими органами управления военным комиссариатом Амурской области.
Согласно ответу начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Амурской области за -- от ---, в адрес Разумова А.А. направлены копии распечаток его пенсии.
Из ответа военного комиссара Амурской области от --- за -- следует, что распечатки размера пенсии даются на основании архивной базы, где изменения по решению суда не производятся. Распечатки размера пенсии за прошлые периоды являются рабочей информацией для сотрудников Центра социального обеспечения.
Представленные заявителю распечатки содержат сведения о начислении ему пенсии без учёта: доплаты к окладу по воинской должности в размере -- % за период с --- по ---; доплаты денежной компенсации за продовольственный паёк за период с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---; доплаты по воинскому званию за период с --- по --- -- года; увеличения должностного оклада на -- % за период с --- по ---, и в связи с чем, не содержат изменённых данных об увеличении размера пенсии в указанные периоды.
В судебном заседании представители заинтересованного лица указали, что, представленные в адрес заявителя распечатки с данными о начислении ему пенсии, являются архивным фондом, и внести в них изменения нельзя.
Однако, произвести расчет пенсии, о котором просит заявитель, военный комиссариат может, но считает нецелесообразным этого делать, полагая, что заявитель сам может произвести его. Каких-либо ограничений в предоставлении заявителю истребуемой им информации нормативные документы, которыми руководствуется военный комиссариат, не содержат.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).
Согласно ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ч. 2 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.
Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со ст. 3 «Положения о военных комиссариатах», утвержденного Указом Президента РФ от 1 сентября 2007 г. N 1132 военные комиссариаты в своей работе руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Положением и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно п. 40 и п. 41 Положения основными задачами военных комиссариатов являются:
организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат;
организация и осуществление информационной работы по вопросам пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставления им социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 38 Приказа МО РФ № 250 от 7 мая 2008 года ДСП «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учёта в вооружённых силах РФ» основными задачами органов социального обеспечения являются:
осуществление контроля за современностью выплаты пенсий, пособий, компенсаций, дополнительного материального обеспечения и других выплат уполномоченными кредитными организациями и получением пенсионерами пенсий, выплачиваемых с учётом условий, влияющих на размер пенсии или определяющих право на дальнейшее её получение; осуществление мероприятий по предупреждению фактов получения пенсионерами излишних сумм пенсий, пособий, компенсаций, дополнительного материального обеспечения и других выплат, своевременному возмещению произведённых переплат;
разрешение поступающих предложений, заявлений и жалоб по вопросам социального обеспечения уваленных с военной службы военнослужащих и членов их семей, а также приём граждан, обращающихся по этим вопросам.
Таким образом, суд приходит к выводу, что, при обращении заявителя с заявлениями в военный комиссариат Амурской области о предоставлении ему информации о расчёте и размерах получаемой им пенсии с учетом принятых решений судов и военного комиссариата, влияющих на её размер, военный комиссариат Амурской области, нарушая права заявителя, не предоставил ему истребуемую информацию, в связи с чем, находит данные действия военного комиссариата незаконными, а требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требования заявителя о взыскании судебных расходов в размере -- руб. -- коп., связанных с оплатой государственной пошлины, почтовыми расходами и проездом к месту рассмотрения дела, суд полагает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" судебные издержки возлагаются на государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие или объединение, общественное объединение или должностное лицо, государственного служащего также в случае признания судом их действий (решений) законными, если поданная гражданином вышестоящему в порядке подчиненности органу, объединению, должностному лицу жалоба была оставлена без ответа либо ответ дан с нарушением срока, установленного статьей 4 настоящего Закона.
Понесённые заявителем по делу судебные расходы подтверждены соответствующими платёжными документами, а потому на основании вышеизложенных норм права подлежат взысканию с заинтересованного лица.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Разумова Анатолия Афанасьевича на действия военного комиссариата Амурской области и взыскании судебных расходов удовлетворить.
Признать действия военного комиссариата Амурской области по не предоставлению Разумову Анатолию Афанасьевичу расчёта величины его пенсионного обеспечения с учётом решений, принятых мировым судьёй Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № -- по искам Разумова А.А. к военному комиссариату Амурской области от - ---, ---, ---, и решения вышестоящего органа управления военным комиссариатом Амурской области от ---, незаконными.
Обязать военный комиссариат Амурской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем предоставления Разумову А.А. расчёта величины пенсионного обеспечения с учётом решений, принятых мировым судьёй Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку -- по искам Разумова А.А. к военному комиссариату Амурской области от - ---, ---, ---, и решения вышестоящего органа управления военным комиссариатом Амурской области от ---.
Взыскать с военного комиссариата Амурской области в пользу Разумова Анатолия Афанасьевича в возмещение судебных расходов -- рублей -- коп..
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский районный суд Амурской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ---.
Председательствующий:подпись
Копия верна:
Судья Свободненского
районного суда Амурской областиО.А. Сиваева