Дело № 2 – 351 / 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
--- --
Свободненский районный суд --
в составе председательствующего судьи -7
с участием прокурора -3,
при секретаре -1,
с участием представителя третьего лица – администрации -- -2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курганского сельсовета -- о защите прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах и понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации,
У С Т А Н О В И Л:
--- прокурор --, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Свободненский районный суд -- с вышеуказанным иском.
В судебном заседании в обоснование заявленных требований прокурор -3 пояснила, что в марте 2011 года в прокуратуру -- стали поступать жалобы собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах №№ 1 и 2 по -- в --. Суть жалоб заключалась в том, что ООО «Районные коммунальные системы» незаконно взимает с жильцов плату на содержание жилья и ремонт жилых помещений, при этом никакой ремонт не производит.
В ходе проверки прокурор установил, что на территории Курганского сельсовета -- имеются всего 2 многоквартирных благоустроенных дома (по --), все жилые помещения в которых являются частной собственностью граждан.
В соответствии с нормами жилищного законодательства РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом (непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией).
---, собственники жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по -- в -- решили непосредственно управлять своими домами, о чём известили Главу администрации сельсовета. Но реализовывать этот способ управления домами не стали – не решили вопрос о надлежащем содержании общего имущества и его пользовании собственниками, не заключили договор с какой-либо организацией на оказание услуг по содержанию и ремонту жилья.
Несмотря на это, длительное время ресурсоснабжающая организация ООО «Районные коммунальные системы», оказывающая услуги по отоплению, холодному и горячему водоснабжению многоквартирных домов, самовольно, без каких-либо на то законных оснований и без согласия собственников жилых помещений, взимала с них (включая в квитанцию по оплате коммунальных услуг) плату за содержание и ремонт жилых помещений (13 руб. 23 коп. за 1 кв. м. жилого помещения).
В результате незаконных действий ООО «РКС» собственники жилых помещений значительные убытки, возвратить которые требований не заявляли.
В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не реализовано.
--- прокурор внес Главе Курганского сельсовета -- -4 предостережение о недопустимости нарушения жилищного законодательства, указал на необходимость проведения администрацией сельсовета открытого конкурса по отбору управляющей организации.
Но до настоящего времени это предостережение не исполнено, все требования прокурора об устранении выявленных нарушений глава сельсовета игнорирует, и встреч избегает.
Бездействие администрации Курганского сельсовета нарушает права собственников жилых помещений многоквартирных домов на:
- обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания,
- надлежащее содержание общего имущества в доме,
- решение вопросов пользования имуществом, и предоставления коммунальных услуг.
Просит суд защитить права собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных -- и обязать администрацию Курганского сельсовета -- провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для заключения договора управления многоквартирными домами.
Представитель ответчика – администрации Курганского сельсовета -- - ни в предварительное, ни в настоящее судебное заседания не явился по неизвестным причинам. О дне, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, о прекращении производства по делу или о признании иска не заявлял. Своего мнения по поводу заявленных требований не выразил. Доказательств тому, что требования прокурора предъявлены необоснованно – не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица – администрации -- -2 поддерживает требования заявленные прокурором. Пояснила, что --- на официальном сайте администрации -- в разделе «муниципальный заказ» была размещена информация об открытие администрацией Курганского сельсовета -- открытого конкурса по выбору управляющей компании с правом заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Курганского сельсовета.
Конкурс должен был состояться --- в 10 час. 00 мин. в -- (в здании администрации Курганского сельсовета).
Информации о том, проводился конкурс или нет, и о его результатах - администрация -- не имеет.
Представитель третьего лица – ООО «Районные коммунальные системы» -5, будучи допрошенной в предварительном судебном заседании --- - с исковыми требованиями прокурора согласилась. Подтвердила, что все указанные прокурором в исковом заявлении нарушения, допущенные ООО «РКС» в отношении жильцов указанных многоквартирных домов – имели место.
В настоящее судебное заседание представитель ООО «РСК» не явился по неизвестным причинам. О дне, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, о прекращении производства по делу или о признании иска не заявлял. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие данного представителя.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал сторонам представлять суду любые доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела.
В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.
Статья 1 Жилищного Кодекса РФ, устанавливает, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Раздел VIII Жилищного Кодекса РФ устанавливает и регламентирует порядок управления многоквартирными домами.
Статья 161 раздела VIII Жилищного Кодекса РФ гласит, что:
- управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (п. 1);
- надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме (п. 1.1);
- собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией (п. 2);
- способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (п. 3);
- орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (п. 4);
- орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 5);
- любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию (п. 7);
- многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (п. 9);
- управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (п. 10).
--- постановлением Правительства РФ № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Пункт 2 данного Постановления установил, что с --- органы местного самоуправления … проводят в соответствии с указанными Правилами открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы.
В соответствии со ст. 165 ЖК РФ, органы местного самоуправления создают условия для управления многоквартирными домами, обеспечивая равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм; предоставляя управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов; содействуя повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе путем признания жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право.
Так как на момент рассмотрения дела в суде и вынесения решения ответчик не представил суду доказательств тому, что провёл открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами – суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Курганского сельсовета -- провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Курганского сельсовета --.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский районный суд -- в течение десяти дней.
Председательствующий судья: подпись
Копия верна:
Судья Свободненского
районного суда -- -8
Решение вступило в законную силу ---
Судья Свободненского
Районного суда -- -9