ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
-- г. г. Свободный
Судья Свободненского районного суда Амурской области Сиваева О.А.,
с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Р,
представителя ОГПН по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области Г,
при секретаре Ш,
рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
Государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа - ... специальная общеобразовательная школа закрытого типа, расположенного в с. ... Свободненского района Амурской области, ...,
УСТАНОВИЛ:
-- года в ходе проведения мероприятий по контролю государственным инспектором по пожарному надзору по г. Свободному и Свободненскому району Государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа - ... специальная общеобразовательная школа закрытого типа, расположенного в с. ... Свободненского района Амурской области, ... было установлено, что ... специальной общеобразовательной школой закрытого типа нарушены требования Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года за № 4838, выразившиеся в том, что:
- в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на пути эвакуации первого этажа учебного корпуса проходят трубы отопления, препятствующие свободной эвакуации;
- в нарушение п. 150 ППБ 01-03 в помещении актового зала драпировки сцены не обработаны огнезащитным составом;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 помещения гаражей, административного здания, летней палатки для проживания воспитанников не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации;
- в нарушение п. 3, п. 57 ППБ 01-03 у входа в мастерские электрическая распредкоробка не закрыта крышкой;
- в нарушение п. 52 ППБ 01-03 в здании мастерской на выходе из цеха на первом этаже установлена металлическая дверь, открываемая не по направлению эвакуации из здания;
- в нарушение п. 40 ППБ 01-03 в здании мастерских под лестничной клеткой первого этажа устроена кладовая; на окнах мастерских частично установлены глухие металлические решетки; не выполнена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений в зданиях школы;
- в нарушение п. 89 ППБ 01-03 не предоставлены акты проверки наружного противопожарного водоснабжения;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 2.2.7 РД 009-01-96 на объекте отсутствует 10 % запас пожарных извещателей каждого типа для замены неисправных или выработавших свой ресурс;
- в нарушение п. 96 ППБ 01-03 не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации;
- в нарушение п. 97 ППБ 01-03 в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем пожарной автоматики;
- в нарушение п. 34 ППБ 01-03 на объекте система оповещения и управления эвакуацией частично находится в неисправном состоянии
- в нарушение п. 98 ППБ 01-03 отсутствует проектная документация на установку автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией.
В связи с чем, нарушаются требования пожарной безопасности, которые в случае возникновения пожара создадут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Законный представитель юридического лица - Государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа - ... специальная общеобразовательная школа закрытого типа Р вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, признала и показала, что, выявленные инспектором госпожнадзора нарушения в помещениях, расположенных на территории школы, действительно есть. В настоящее время нарушения устранены: заключен государственный контракт на выполнение услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре; заключен договор и взяты пробы деревянных конструкций кровли для анализа огнезащитной обработки; заключен договор и проведена проверка работоспособности наружного противопожарного водопровода; заключен государственный контракт на выполнение монтажных и наладочных работ охранно-пожарной сигнализации в помещениях гаража и административного здания, помещение летней палатки не эксплуатируется; сняты металлическая решетка с окна и драпировка со сцены; на пути эвакуации первого этажа проложен пандус; распредкоробка у входа в мастерские закрыта крышкой; убрана металлическая дверь, открывавшаяся не по направлению эвакуации из здания; в здании мастерских освобождено помещение, расположенное под лестничной клеткой (убраны трубы); приобретен 10 % запас пожарных извещателей; составлена инструкция о порядке действий дежурного персонала. Проектно-сметная документация на установку автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией имеется, однако, находится в г. Благовещенске. Поскольку выявленные нарушения устранены, с учетом специфики учреждения, а также финансовой ситуации в условиях экономического кризиса просит применить в отношении Государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа - ... специальная общеобразовательная школа закрытого типа минимальное наказание, предусмотренное статьей.
Представитель отдела ГПН по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области Г, действующий на основании доверенности от -- года, показал, что -- года в целях выполнения требований прокурора проводилась проверка Государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа - Юхтинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа, где в ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. В настоящее время, согласно представленным законным представителем юридического лица документам и фотографиям, осмотренным в ходе судебного заседания, имевшие быть место нарушения, создающие непосредственную угрозу возникновения пожара, устранены. В связи с чем, оставляет назначение наказание на усмотрение суда.
Заслушав участников производства по делам об административных правонарушениях, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, объектом административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" даны следующие определения основных понятий:
пожарная безопасность- состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар- неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности- специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности- невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим- правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;
меры пожарной безопасности- действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые, как указано в п. 1, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Из представленных суду материалов следует, что Государственное специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа - Юхтинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа является некоммерческой организацией, юридическим лицом.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно п. 5.1, 5.2, 5.3 Устава Государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа - ... специальная общеобразовательная школа закрытого типа, утвержденного приказом министерства образования и науки Амурской области -- года, за Учреждением, в целях обеспечения его деятельности, движимое и недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления.
Согласно п. 6.1 Устава, учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним на праве оперативного управления движимым и недвижимым имуществом.
Определением от -- года за --- государственным инспектором по пожарному надзору по г. Свободному и Свободненскому району было возбуждено административное дело в отношении Государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа - ... специальная общеобразовательная школа закрытого типа о нарушении требований в области пожарной безопасности и принято решение о проведении административного расследования.
По окончанию административного расследования -- года в отношении юридического лица - Государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа - ... специальная общеобразовательная школа закрытого типа был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Виновность Государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа - ... специальная общеобразовательная школа закрытого типа в нарушении требований пожарной безопасности кроме пояснений законного представителя, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении --- от -- года, составленным государственным инспектором по пожарному надзору по г. Свободному и Свободненскому району, согласно которому в помещениях ... специальной общеобразовательной школе закрытого типа имеются грубые нарушения норм и правил пожарной безопасности;
- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности --- от -- года, согласно которому осмотрены помещения, расположенные на территории Государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа - ... специальная общеобразовательная школа закрытого типа, по адресу п. ... Свободненского района ..., и выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств дела дают основание признать Государственное специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа - ... специальная общеобразовательная школа закрытого типа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа - ... специальная общеобразовательная школа закрытого типа, а также, принимая во внимание то, что, к моменту рассмотрения дела, выявленные нарушения требований правил пожарной безопасности в помещениях учреждения устранены, полагаю необходимым назначить ... специальной общеобразовательной школе закрытого типа наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать Государственное специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа - ... специальная общеобразовательная школа закрытого типа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения законным представителем.
Судья О.А. Сиваева