Постановление

Дело ... г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

-- г. г. Свободный

Судья Свободненского районного суда Амурской области Осокина О.Ю.,

при секретаре, Г,

с участием:

представителя государственного органа, осуществляющего надзор и контроль за соблюдением правил пожарной безопасности, нарушение которых явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении - государственного инспектора по пожарному надзору по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области - Д, представившей удостоверение серии ... --, выданное -- г. Федеральной противопожарной службой МЧС России, и доверенность от -- г., выданную начальником отдела ГПН по г. Свободному и Свободненскому району,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - главы администрации ... совета Свободненского района П, -- года рождения, уроженки с. ... Свободненского района Амурской области, проживающей в с. ... Свободненского района Амурской области, ..., ..., ..., действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации ... Свободненского района Амурской области,

У С Т А Н О В И Л:

-- г., в ходе проведения внеплановой проверки за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях администрации ..., государственный инспектор по пожарному надзору по г. Свободному и Свободненскому району выявил, что в принадлежащем сельсовету здании клуба, расположенном в ... района Амурской области, ..., ..., нарушаются требования норм и правил пожарной безопасности, а именно:

- не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводок и кабелей;

- помещения клуба не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления процессами эвакуации людей при пожаре;

- внутренняя отделка зрительного зала клуба выполнена из сгораемых материалов;

- не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли;

- не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки и портьер в зрительном зале;

- пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами;

- шкафы пожарных кранов выполнены из горючих материалов;

-не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода;

- планы эвакуации людей из помещений клуба в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТа.

За указанные нарушения Правил пожарной безопасности, инспектор составил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации ... ..., и направил материалы в Свободненский районный суд для рассмотрения и привлечения виновного лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Госпожнадзора Д настаивает на привлечении администрации ... сельсовета к административной ответственности, так как выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья лиц, находящихся в помещении сельского клуба.

До настоящего времени эти нарушения не устранены. Просит приостановить деятельность клуба на 30 суток.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - глава администрации Новоивановского сельсовета П, согласна с выявленными нарушениями. Пояснила, что здание клуба было построено в 1977 году, много лет в нем не делался ремонт, и соответственно, не соблюдались требования норм и правил пожарной безопасности. В настоящее время для устранения выявленных нарушений и приведения здания клуба в состояние, соответствующее нормам, необходимы денежные средства, которых в бюджете администрации сельсовета нет.

Согласна с тем, чтобы суд приостановил деятельность здания клуба на 30 суток. Полагает, что это достаточный срок для устранения нарушений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Из свидетельства серии ... --, выданного -- года Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Амурской области, следует, что администрация Новоивановского сельсовета является юридическим лицом.

Из технического паспорта на здание ... в ..., постановления Главы администрации Свободненского района Амурской области от -- г. --, приказа отдела по управлению имуществом администрации Свободненского района от -- г. --, следует, что здание сельского Дома культуры является муниципальной собственностью Свободненского района и числится на балансе ... сельского муниципального образования.

Из протокола об административном правонарушении от --г. -- следует, что в этом здании нарушаются требования норм и правил пожарной безопасности, а именно:

- не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводок и кабелей, что противоречит п. 57 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС РФ -- от -- г., в соответствии с которым, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике,

и противоречит «Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, введенных в действие с 01.07.2003 г., и распространяющихся на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (п. 1.1.2), в соответствии с которыми потребитель обязан обеспечить:

- содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов;

- своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

- надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок, и т.д. (п. 1.2.2);

- помещения клуба не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления процессами эвакуации людей при пожаре, что противоречит п. 3 «Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03)», в соответствии с которым, наряду с этими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке,

противоречит Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г., и устанавливающих основные требования пожарной безопасности, регламентирующих защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС), в соответствии с которыми, здания культурно-зрелищного назначения следует защищать соответствующими автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (таблица № 3, п.14);

и противоречит п. 16 «Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03)», в соответствии с которым в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре;

- внутренняя отделка зрительного зала клуба выполнена из сгораемых материалов, что противоречит п. 53 «Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03)», в соответствии с которым, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);

- не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли, что противоречит п. 36 «Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03)», в соответствии с которым, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться; обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно;

- не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки и портьер в зрительном зале, что противоречит п. 150 «Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), в соответствии с которым, деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т.п.), горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, буфетах должны быть обработаны огнезащитными составами;

- пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами, что противоречит п. 91 «Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03)», в соответствии с которым пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами;

- шкафы пожарных кранов выполнены из горючих материалов, что противоречит Нормам пожарной безопасности «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Метод испытаний» НПБ 151-2000, утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 27.12.2000 г. № 79, в соответствии с которыми, пожарный шкаф должен изготавливаться из листовой стали любой марки толщиной 1,0…1,5 мм.. Допускается изготавливать ШП из других материалов, обеспечивающих выполнение требование настоящих норм (п. 4.4.);

- не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, что противоречит п. 89 «Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03)», в соответствии с которым, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения; проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью);

- планы эвакуации людей из помещения в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТа Р12.2.143-2002, что противоречит п. 3 «Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03)», в соответствии с которым, наряду с этими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

и противоречит Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля", утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 20.11.2002 г. № 420-ст, и распространяющимся на фотолюминесцентные эвакуационные системы и элементы систем, в том числе планы эвакуации, применяемые в зданиях, установлена единая форма плана эвакуации на случай пожара.

Данные нарушения подтверждены также:

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ... г. № 60;

- предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № ... от ....

«Правила пожарной безопасности» устанавливают единые требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п. 1 Правил).

Кроме того, они предусматривают, что организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2). И устанавливают обязанность руководителей организации и индивидуальные предприниматели иметь на своих объектах систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений (п. 4).

На основании вышеизложенного, суд полагает доказанным, что администрация Новоивановского сельсовета, нарушая требования пожарной безопасности в здании клуба, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, реальную возможность угрозы жизни и здоровью людей, находящихся в помещении клуба, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ст. ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - администрацию ... Свободненского района Амурской области - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (Тридцать) суток сельского клуба, расположенного в с. ... Свободненского района Амурской области, ..., ....

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Свободненский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

...

Судья Свободненского

районного суда Амурской области О.Ю. Осокина

Постановление вступило в законную силу -- года.

Судья Свободненского

районного суда Амурской области О.Ю. Осокина