Постановление

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

-- года г. Свободный

Свободненский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Иващик И.А.

При секретаре М

Рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица - администрации ... Свободненского района Амурской области,

У С Т А Н О В И Л:

-- года, в 12 часов 30 минут, при проверке государственным инспектором по пожарному надзору по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области территории, зданий и помещений администрации ... Свободненского района Амурской области, установлено, что в ..., расположенном по адресу: Амурская область, Свободненский район, ..., ..., в нарушение Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС РФ --- от -- года) и п.16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 утвержденные приказом МЧС РФ от -- года ---), согласно которым помещения должны быть оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре, помещение дома культуры не оборудовано системой оповещения о пожаре и автоматической установкой пожарной сигнализации;

в нарушение п.89 ППБ 01-03, в соответствии с которым, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, внутренний противопожарный водопровод дома культуры находится в нерабочем состоянии;

в нарушение п.91 ППБ 01-03, отсутствует акт проверки испытания давления в сети внутреннего противопожарного водопровода;

в нарушение п.36 ППБ 01-03, в соответствии с которым нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться, сгораемые элементы пола и отделка стен дома культуры не обработаны огнезащитным составом;

в нарушение п.п.34, 91 ППБ 01-03, в соответствии с которым противопожарные системы и установки помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии, регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию по договору, система дымоудаления (вентиляция) находится в неисправном состоянии;

в нарушение постановления Правительства РФ от 25 октября 2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» и п.7.1 Норм пожарной безопасности НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации» утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 31.12.1997 г. № 84, в соответствии с которым огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию, не заключен договор на техническое обслуживание первичных средств пожаротушения с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности.

При проверке помещения библиотеки, расположенной по адресу: Амурская область, Свободненский район, ..., ..., установлено, что в нарушение Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС РФ --- от -- года) и п.16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 утвержденные приказом МЧС РФ от -- года ---), согласно которым помещения должны быть оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре, помещение библиотеки не оборудовано системой оповещения о пожаре и автоматической установкой пожарной сигнализации;

в нарушение п.57 ППБ 01-03, в соответствии с которым проектирование, монтаж, эксплуатацию сетей, электроустановок и электрических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводок и кабелей, электропроводка в месте крепления к электрооборудованию проложена по сгораемому основанию, частично соединение электропроводов выполнено методом «скруток»;

в нарушение Положения об обязательном обучении мерам пожарной безопасности населения, должностных лиц и работников организаций, учащихся образовательных учреждений Амурской области, утвержденного постановлением Главы администрации Амурской области от -- года --- (с изменениями от -- года), в соответствии с которым обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий проводится в обязательном порядке администрацией (собственниками) этих предприятий согласно Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации и иным ведомственным правилам пожарной безопасности в соответствии с профилем производственной деятельности предприятий на собственной учебно-производственной базе или на специализированных учебно-курсовых предприятиях имеющих лицензию на право проведения обучения мерам пожарной безопасности, а также на учебной базе и в подразделениях государственной противопожарной службы, обучение мерам пожарной безопасности руководителей и работников предприятий является обязательным условием для допуска к работе. Обучение по программам пожарно-технического минимума обязаны пройти следующие категории лиц: - руководители и должностные лица предприятий и организаций, а также лица, ответственные за противопожарное состояние объектов с массовым пребыванием людей (50 человек и более) и (или) обучение мерам пожарной безопасности, не пройдено обучение по программе пожарно-техническому минимуму ответственным за противопожарное состояние объекта;

в нарушение п.15 ППБ 01-03, в соответствии с которым в каждой организации распорядительными документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в помещении библиотеки распорядительным документом не установлен противопожарный режим;

в нарушение Государственного стандарта РФ ГОСТ 12.2.143-2002 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» (утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 20.11.2002 г. № 420-ст), в соответствии с которыми указанные стандарты распространяются на планы эвакуации, применяемые в зданиях, устанавливают общие технические требования к планам эвакуации. Требования настоящего стандарта являются обязательными при изготовлении, монтаже и эксплуатации эвакуационных систем, план-схема эвакуации людей при возникновении пожара из помещения библиотеки, не соответствует требованиям вышеназванного ГОСТа;

в нарушение п.52 ППБ 01-03, в соответствии с которым двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа, дверь второго эвакуационного выхода из здания библиотеки, на момент проверки заблокирована;

в нарушение п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие с 1 января 1998 г. Постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 г. № 18-7, в соответствии с которым ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком, ширина двери второго эвакуационного выхода не соответствует требуемым нормам;

в нарушение п.6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие с 1 января 1998 г. Постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 г. № 18-7, в соответствии с которым уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи, как правило, - не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см, ширина проступи, высота ступени наружной металлической лестницы здания библиотеки не соответствует указанным требованиям.

При проверке здания администрации ..., расположенного по адресу: Амурская область, Свободненский район, ..., ..., установлено, что в нарушение Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС РФ --- от -- года) и п.16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 утвержденные приказом МЧС РФ от -- года ---), согласно которым помещения должны быть оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре, помещения администрации не оборудованы системой оповещения о пожаре и автоматической установкой пожарной сигнализации;

в нарушение п.36 ППБ 01-03, в соответствии с которым нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться, не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли;

в нарушение п.53 ППБ 01-03, в соответствии с которым при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации, отделка пути эвакуации из здания администрации (веранда) выполнена из сгораемых материалов;

При проверке дома культуры, расположенного по адресу: Амурская область, Свободненский район, ..., ..., установлено, что в нарушение п.53 ППБ 01-03, в соответствии с которым при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации, отделка пути эвакуации из помещений сельского дома культуры (веранда) выполнена из сгораемых материалов;

в нарушение п.36 ППБ 01-03, в соответствии с которым состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год, администрацией Москвитинского сельсовета не представлены документы, подтверждающие проведение проверки качества выполнения огнезащитной обработки сгораемых элементов кровли и веранды здания сельского дома культуры;

в нарушение п.89 ППБ 01-03, в соответствии с которым, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год, отсутствуют документы, подтверждающие наличие и исправность наружного противопожарного водоснабжения;

в нарушение п.66 ППБ 01-03, в соответствии с которым печи и другие отопительные приборы должны иметь установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, противопожарная разделка дымовой трубы отопительной печи в помещении дома культуры не соответствует указанным требованиям;

При проверке территории ... Свободненского района Амурской области (с.... и ...) установлено, что в нарушение п.89 ППБ 01-03, в соответствии с которым, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год, отсутствуют документы, подтверждающие наличие и исправность наружного противопожарного водоснабжения;

в нарушение п.21 ППБ 01-03, в соответствии с которым территории населенных пунктов, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п., территория населенного пункта администрации ... в пределах противопожарных расстояний между зданиями, а также участки, прилегающие к жилым домам и иным постройкам, не своевременно очищаются от горючих отходов и сухой травы;

в нарушение ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которым первичные меры пожарной безопасности включают в себя: разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, администрацией ... не в полном объеме обеспечено выполнение первичных мер пожарной безопасности.

Указанные нарушения влекут за собой нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Законный представитель юридического лица - глава администрации ... Б в судебном заседании пояснил, что -- года в администрации ... была проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности. Он согласен с тем, что все нарушения норм и правил пожарной безопасности, обнаруженные в ходе данной проверки действительно имеют место, однако в настоящее время часть указанных нарушений устранена. Так, например, противопожарный водоисточник в ... приведен в исправное состояние, подъездные пути к нему расчищены и находятся в удовлетворительном состоянии. Территория сельсовета полностью очищена, муссов вывезен.

Вина юридического лица - администрации ... Свободненского района Амурской области в нарушении требований пожарной безопасности подтверждается следующими доказательствами.

Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности --- от -- года, в соответствии с которым в ходе проверки государственным инспектором по пожарному надзору по г. Свободному и Свободненскому району П юридического лица - администрации ... Свободненского района Амурской области, были установлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности: установлено, что помещение ..., расположенное по адресу: Амурская область, Свободненский район, ..., ..., оборудовано системой оповещения о пожаре и автоматической установкой пожарной сигнализации; внутренний противопожарный водопровод дома культуры находится в нерабочем состоянии; отсутствует акт проверки испытания давления в сети внутреннего противопожарного водопровода; не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводок и кабелей; сгораемые элементы пола и отделка стен дома культуры не обработаны огнезащитным составом; система дымоудаления (вентиляция) находится в неисправном состоянии; не заключен договор на техническое обслуживание первичных средств пожаротушения с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Помещение библиотеки не оборудовано системой оповещения о пожаре и автоматической установкой пожарной сигнализации; не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводок и кабелей, электропроводка в месте крепления к электрооборудованию проложена по сгораемому основанию, частично соединение электропроводов выполнено методом «скруток»; не заключен договор на техническое обслуживание первичных средств пожаротушения с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; не пройдено обучение по программе пожарно-техническому минимуму ответственным за противопожарное состояние объекта; в помещении библиотеки распорядительным документом не установлен противопожарный режим; план-схема эвакуации людей при возникновении пожара из помещения библиотеки, не соответствует требованиям вышеназванного ГОСТа; дверь второго эвакуационного выхода из здания библиотеки, на момент проверки заблокирована; ширина двери второго эвакуационного выхода не соответствует требуемым нормам; ширина проступи, высота ступени наружной металлической лестницы здания библиотеки не соответствует указанным требованиям. Помещения администрации не оборудованы системой оповещения о пожаре и автоматической установкой пожарной сигнализации; не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводок и кабелей; не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли; отделка пути эвакуации из здания администрации (веранда) выполнена из сгораемых материалов; не заключен договор на техническое обслуживание первичных средств пожаротушения с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Отделка пути эвакуации из помещений сельского дома культуры в ... (веранда) выполнена из сгораемых материалов; администрацией ... ... не представлены документы, подтверждающие проведение проверки качества выполнения огнезащитной обработки сгораемых элементов кровли и веранды здания сельского дома культуры; отсутствуют документы, подтверждающие наличие и исправность наружного противопожарного водоснабжения; не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводок и кабелей; противопожарная разделка дымовой трубы отопительной печи в помещении дома культуры не соответствует указанным требованиям; лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте, не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума. Отсутствуют документы, подтверждающие наличие и исправность наружного противопожарного водоснабжения; территория населенного пункта администрации ... в пределах противопожарных расстояний между зданиями, а также участки, прилегающие к жилым домам и иным постройкам, не своевременно очищаются от горючих отходов и сухой травы; администрацией ... не в полном объеме обеспечено выполнение первичных мер пожарной безопасности.

Протоколом об административном правонарушении --- от -- года.

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод, что юридическое лицо - администрация ... ... Свободненского района Амурской области нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, реальную возможность угрозы жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях дома культуры и библиотеки, расположенных в с.... Свободненского района, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание, связанное с приостановлением деятельности данных заведений. Кроме этого, учитывая, остальные нарушения требований пожарной безопасности, а именно нарушения, обнаруженные в помещениях администрации ..., сельского дома культуры ..., а также на территории Москвитинского сельсовета, то, что часть из них в настоящее время уже устранена, учитывая их малозначительность, суд считает возможным назначить за данные нарушения минимально возможное наказание в виде предупреждения.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - администрацию ... Свободненского района Амурской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ..., расположенного по адресу: Амурская область, Свободненский район, ..., ..., а также библиотеки, расположенной по адресу: Амурская область, Свободненский район, ..., ..., сроком на ... суток, т.е. до -- года. В отношении остальных правонарушений назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Иващик И.А.