ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
-- г. г. Свободный
Судья Свободненского районного суда Амурской области Сиваева О.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Н,
представителя ОГПН по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области П,
при секретаре Ш,
рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя:
Н, -- года рождения, уроженки .... ... Свободненского района Амурской области, проживающей в с. ... Свободненского района Амурской области ..., ..., ...,
УСТАНОВИЛ:
-- года в ... часов ... минут в ходе проведения мероприятий по контролю государственным инспектором г. Свободного по пожарному надзору в кафе «...» индивидуального предпринимателя Н (далее ИП Н), расположенного по адресу: ... района Амурской области трасса ..., было установлено, что ИП Н нарушены требования Правил пожарной безопасности РФ ППБ (01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ -- года (регистрационный номер ...), Норм и правил пожарной безопасности НПБ (...), выразившиеся в том, что в помещения кафе:
- в нарушение п. 57 ППБ 01-03 не проведены замеры сопротивления электропроводок и кабелей; на электролампе отсутствует защитный плафон, выполненный во взрывопожаробезопасном исполнении; соединение электропроводов в котельной выполнено методом скруток; в подсобном помещении участки электропроводок и электророзеток и электровыключателей проложены по сгораемому основанию; участки электропроводок проложены под сгораемыми материалами отделки стен; в комнате отдыха соединение электропроводов лампы освещения выполнено методом скруток;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 7.4 СНиП 21001097 помещение котельной не оделено от помещений кафе противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-0197 на пути эвакуации через помещение кухни имеется перепад высот высотой 10 см;
- в нарушение п. 52 ППБ 01-03 вторые внутренние двери эвакуационных выходов открываются не по направлению из здания;
- в нарушение п. 53 ППБ 01-03 отделка стен путей эвакуации в обеденном зале выполнены сгораемыми материалами;
- в нарушение п. 40 ППБ 01-03 в комнате отдыха на окне установлена глухая металлическая решетка;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 2.11 СНиП 2.04.02.-84 объект не оборудован системой наружного противопожарного водоснабжения;
- в нарушение п. п. 96,98 ППБ 01-03 отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при возникновении пожара;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 3.9 НПБ 104-03 на эвакуационном выходе, на табло «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах соединительные линии проложены в сгораемых материалах;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.5 РД 009-01-96 не предоставлены акты и протоколы приемки в эксплуатацию автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах;
- в нарушение ст. ст. 18, 25, 37 постановления главы администрации Амурской области № 162 от 5 марта 2003 года «Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности» и п. 3 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ «О пожарной безопасности» не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителем
предприятия и ответственных лиц за противопожарное состояние объектов.
В связи с чем, ввиду эксплуатации здания, нарушаются требования пожарной безопасности, которые в случае возникновения пожара создадут непосредственную угрозу здоровью и жизни людей.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности - индивидуальный предприниматель Н вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, признала полностью и показала, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляя свою деятельность в кафе «...». Все выявленные инспектором нарушения имели место быть. В настоящее время они устранены, за исключением отделки стен, выполненных сгораемыми материалами. Данное нарушение не было устранено ввиду того, что в течение 10 дней были праздничные дни, и в организациях, осуществляющих эту деятельность, очередь на выполнение таких работ. В ближайшее время этот вид нарушения будет устранен. Обучение по пожарному минимуму ей оплачено и будет пройдено с 18 января.
Представитель отдела ГПН по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области П, действующий на основании доверенности от -- года, пояснил, что -- года он проводил проверку в кафе «...», принадлежащем ИП Н, где в ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу жизни людей при возникновении пожара. В настоящее время, согласно представленным Н документам и фотографиям, осмотренным в ходе судебного заседания, практически все имевшие быть место нарушения, создающие непосредственную угрозу возникновения пожара, устранены, за исключением тех, о которых пояснила Н. С учетом устранения нарушений требований пожарной безопасности оставляет назначение наказание на усмотрение суда.
В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, объектом административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" даны следующие определения основных понятий:
пожарная безопасность- состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар- неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности- специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности- невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим- правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;
меры пожарной безопасности- действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые, как указано в их п. 1, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Из представленных суду материалов следует, что Н является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии ... № ..., выданным -- года МИ МНС России № 5 по Амурской области, и свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии ... --, выданным -- года МИ МНС России № 5 по Амурской области
В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законном порядке.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно договору аренды нежилого помещения от -- года, заключенным между Т и Н, сроком действия до -- года, Н является арендатором помещения общей площадью ... кв.метра, расположенного на перекрестке дорог ... Свободненского района, то есть помещения, в котором в настоящее время находится кафе «...».
В соответствии с п. 4.4 указанного договора оборудование арендуемого помещения современными средствами защиты от несанкционированного проникновения посторонних лиц и противопожарной сигнализацией, производится за счет Арендатора.
Определением от -- года за -- государственным инспектором по пожарному надзору по г. Свободному и Свободненскому району П было возбуждено административное дело в отношении ИП Н о нарушении требований в области пожарной безопасности и принято решение о проведении административного расследования.
По окончанию административного расследования -- года в отношении индивидуального предпринимателя Н был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Суд полагает, что, осуществляя индивидуальную предпринимательскую деятельность, Н предполагала получение прибыли, таким образом, суд приходит к выводу, что у ИП Н имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Виновность Н, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в нарушении требований пожарной безопасности подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении -- от -- года, составленным государственным инспектором по пожарному надзору по г. Свободному и Свободненскому району, согласно которому в помещении кафе, расположенного с. ... Свободненского района ... км. трассы ..., имеются грубые нарушения норм и правил пожарной безопасности;
- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности -- от -- года, согласно которому осмотрено помещение кафе «...», расположенного с. ... Свободненского района ... км. трассы ..., и выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности.
- протоколом осмотра кафе «...», расположенного с. ... Свободненского района ... км. трассы ..., от -- года.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств дела дают основания признать ИП Н виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в помещении кафе «...», расположенного в с. ... Свободненского района Амурской области ... км трассы ....
При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Н, а также, принимая во внимание то, что основная часть выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу возникновения пожара, в помещении кафе устранены, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю необходимым назначить ИП .... наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Н, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья О.А. Сиваева
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...