-
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
- года ...
Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,
при секретаре З,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
П к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации
в ... области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - от - года,
у с т а н о в и л:
П обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - от - года. Свои требования истица мотивирует следующим. - года она обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» -ФЗ от - года в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако решением комиссии ГУ-УПФ РФ в ... - от - г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, так как комиссией не был включен период ее работы пионервожатой с - г. по - г., и в связи с этим не засчитано в специальный стаж 1 год. Причиной принятия такого решения послужило то, что должность «пионервожатая» не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от - г. N 1067). С данным решением комиссии истица не согласна, поскольку работа в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе - станции Белогорск Забайкальской железной дороги должна быть засчитана в педагогический стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от - г. -, которым были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с законом «О государственных пенсиях в РФ» от - ... закон действовал до вступления в силу нового пенсионного законодательства, то есть ФЗ от - г. - «О государственных пенсиях в РФ». В связи с тем, что её работа протекала в должности старшей пионервожатой в период действия данного закона, этот стаж работы должен быть засчитан в специальный стаж. Следовательно, истица полагает, что вывод комиссии об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» является незаконным. В связи с чем истица просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - от - г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика засчитать ей в специальный страховой стаж период работы с - года по - г., назначив досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, настаивает на их удовлетворении.
Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в ... области главный специалист эксперт (юрисконсульт) ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в ... Л, действующая на основании доверенности -СФ-7693 от - г., с заявленными исковыми требованиям не согласилась, суду пояснила, что - года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от - г. -ФЗ. Для назначения пенсии истице обязательным условием является осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Согласно записям в трудовой книжке П работала в должности «старшая пионерская вожатая» с - года по - года. Данная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от - г. N 1067), в связи с чем, истице отказано в удовлетворении заявления. Таким образом, по мнению представителя ответчика, правовых оснований для зачета в специальный стаж П спорного периода работы в средней школе - ст. Белогорск Заб. ж. д. не имеется, поэтому представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении требований, заявленных истцом в полном объеме.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что - года П обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от - г. -ФЗ.
Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ... в специальный страховой стаж П не было принято к зачету 1 год, а именно период работы в должности «старшая пионерская вожатая» в средней школе - ст. Белогорск Заб. Ж. Д. с - года по - года.
- комиссией ГУ - УПФ РФ в ... было принято решение за - об отказе П в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от - г. -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа.
Отказ в принятии к зачету в специальный трудовой стаж П указанного периода мотивирован комиссией ГУ - УПФ РФ в ... и представителем ответчика в судебном заседании, ссылкой на действующее законодательство: Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от - г. -ФЗ, Постановление Совета Министров РСФСР от -г. - «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность который в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от -г. - «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги», Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства РФ от -г. -, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлением Правительства РФ от -г. -, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ от -г. -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановление Конституционного Суда РФ от -г. -П.
Обсуждая требование истицы о признании незаконным протокол комиссии ГУ - УПФР в ... от - года за - в части невключения в подсчет специального стажа П периода работы в должности старшей пионерской вожатой средней школы - ст. Белогорск Заб. Ж.Д. с - г. по - г. и об обязании ответчика включить данный период работы в подсчет специального страхового стажа, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от - года -ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В трудовой книжке П (ранее Персяева) внесена запись - о том, что - г. она принята на работу старшей пионерской вожатой в средней школе - ст. Белогорск Заб. ж. д., запись за - свидетельствует о том, что - г. она уволена с работы по собственному желанию, в связи с поступлением на учебу в ВВУЗИ.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от - г. в разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до - г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от - г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от - г. N1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Поскольку истица проработала в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, 24 года, без учета стажа в должности старшей пионерской вожатой с - г. по - г. (т.е. не менее 16 лет 8 месяцев - 2/3 от 25 лет), исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от - г. N2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В связи с чем, суд находит исковые требования П обоснованными и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ - УПФ РФ по ... включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии П период ее работы в должности старшей пионерской вожатой и назначить досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу ... с - года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление П к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в ... области о признании незаконным протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - от - года удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в ... области - от - года в части невключения периода работы П старшей пионерской вожатой средней школы - ст. Белогорск Заб. ж. д. с - года по - года и отказа в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконными.
Обязать ГУ - УПФ РФ по ... включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии П период работы старшей пионерской вожатой средней школы - ст. Белогорск Заб. ж. д. с - года по - года и назначить досрочную трудовую пенсию П с момента обращения, то есть с - года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти дней.
Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова