Именем Российской Федерации
-- года ...
Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,
с участием истца С,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в ... области Л, действующей на основании доверенности ---СФ--- от -- года,
при секретаре судебного заседания Ч,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
С обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии --- от -- года.
Свои требования истец мотивирует тем, что с -- года он обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением комиссии ему отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, так как периоды его работы газоэлектросварщиком и электросварщиком в ряде предприятий не включены в специальный стаж.
Так, комиссией не засчитан периоды работы в ООО «С» с -- года по -- года и с -- года по -- года. Причина принятия такого решения в том, что отсутствуют документы, уточняющие занятость на работах соответствующих условиям труда газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке и электросварщика ручной сварки. Факт работы в особых условиях в ООО «С», по мнению пенсионного органа, не подтверждается. В трудовой книжке указано, что он принят на работу в ООО «С» -- года электросварщиком ручной сварки. При поступлении вновь на работу в ООО «С» -- года были не полно занесены сведения о работе в его трудовой книжке, то есть указано, что он принят газоэлектросварщиком 5 разряда, но не указано, что электросварщик ручной сварки. В действительности он выполнял работу газоэлектросварщика ручной сварки в ООО «С» и был занят этой работой в течение всего рабочего дня. Данное обстоятельство подтверждается актом --- документальной проверки пенсионного органа. В связи с чем, просит суд признать незаконным протокол пенсионного органа в части исключения из его специального стажа периодов работы в ООО «С» с -- года по -- года и с -- года по -- года и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании С на заявленных исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в ... области - Л, действующая на основании доверенности СФ--- от -- года, иск не признала, суду пояснила, что истец действительно обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками.
Оспариваемые истцом периоды не были включены в специальный стаж, так как согласно акта документальной проверки факт работы в особых условиях не подтверждается.
В судебном заседании -- года по ходатайству истца допрошен свидетель Д, который суду пояснил, что он работал в ООО «С» слесарем. Когда работал, был напарником истца С, который работал у ответчика газоэлектросварщиком. С работал на аппарате ручной сварки с электродами. Сварочными работами он занимался постоянно в течение всего рабочего дня.
Определением суда от -- года по делу назначена экспертиза условий труда истца. Производство данной экспертизы поручено государственным экспертам Министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка .... Производство по делу приостановлено.
-- года после поступления в суд заключения экспертизы условий труда С производство по делу возобновлено.
Выслушав доводы истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, заключение эксперта, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии сохраняется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»
(с изменениями) утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по
возрасту (по старости) на льготных условиях.
В силу п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г., применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.
Согласно ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ» (действовавшего в период трудовой деятельности заявителя в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае не согласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, периода работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения и т.п.).
В ходе судебного заседания установлено, что пенсионный орган не включил ряд периодов работы С в должностях электросварщика, газоэлсварщика, газоэлектросварщика, элетросварщика ручной сварки, сварщика, газосварщика, эл.сварщика, так как не представлены документы уточняющие занятость на работах, соответствующих условиям труда электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, а также с связи с тем, что наименование должностей не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком ---.
По мнению истца, включение в специальной стаж периодов его работы в ООО «С» электросварщиком ручной сварки с -- года по -- года и газоэлетросварщиком с -- года по -- года, дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Согласно записям в трудовой книжке и приказам от -- года ---, от -- года --- и от -- года по ---, от -- года --- С в периоды с -- года по -- года и с -- года по -- года работал в ООО «С» соответственно электросварщиком ручной сварки и газоэлектросварщиком.
Профессия газоэлектросварщик (1 ед.) предусмотрена на производственной базе ООО «С» штатными расписаниями за 2003-2007 годы. Занятость С в данной профессии подтверждается табелями выхода на работу за 2003-2007 годы.
По настоящему гражданскому делу проведена судебная экспертиза условий труда истца.
Согласно заключению экспертизы Министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка ... --- от -- года, проведенной в соответствии с положением «О проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от -- года --- и письмом Минтруда России от -- года --- судом установлено следующее.
Из совместного разъяснения Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 02 августа 2000 года № 3073-17 и от 02 августа 2000 года № 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.
В соответствии с Уставом ООО «С», зарегистрированным -- года за --- основными видами деятельности организации являются:
- монтаж оборудования;
- отделочные работы;
- ремонтно-строительные работы.
По указанным видам деятельности организация зарегистрирована в Свободненском межрайонном отделе государственной статистики.
На строительстве применяют дуговую и газовую сварку. Газовую сварку путем наплавки металла электрода, расплавляемого в горящей струе газа, применяют в основном при сварке труб мелких диаметров. Дуговая -основной вид сварки строительных конструкций. При монтаже стальных и железобетонных конструкций, ремонте строительной техники, ручной дуговой сваркой накладывают швы различного назначения и во всех пространственных положениях.
Для оказания практической помощи линейному персоналу строек по внедрению прогрессивных методов организации труда создана специальная техническая документация по организации труда - карты трудовых процессов строительного производства (КТП), в том числе на сварочные работы, которые регламентируют использование ручной дуговой сварки.
Для выполнения сварочных работ в организации применяется трансформатор сварочный ТДМ-401 У2. Трансформатор представляет собой передвижную установку в однокорпусном исполнении с естественной вентиляцией и предназначен для ручной дуговой сварки, резки и наплавки металлов.
Ручную сварку выполняют плавящимся металлическим электродом. Его удерживают в нужном положении и перемещают вдоль свариваемого шва вручную. При выборе марки электрода для сварки конструкции в монтажных условиях следует учитывать трудность поддержания постоянной длины дуги, что может привести к образованию пор в швах. Электроды с основными покрытиями очень чувствительны к изменению длины дуги. Поэтому при монтажной сварке часто применяют электроды с рутиловым покрытием (МР-3). Согласно счет-фактурам в ООО «С» применялся данный вид электродов.
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 2) правильное наименование профессии рабочих, обслуживающих данное оборудование - электросварщик ручной сварки, электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке. Это родственные профессии, однако, электрогазосварщик - это рабочий более высокой квалификации, имеющий допуск не только к ручной дуговой, но и к газовой сварке на соответствующем оборудовании.
В качестве сварочного материала в ООО «С» используется кислород.
При сварке электродами происходит загрязнение воздуха вредными газами. Согласно статье 222 ТК РФ и постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 31 марта 2003 года --- С, занятому на работах с вредными условиями труда, выдавалось в дни фактической занятости 0,5 литра молока.
Норма времени на сварку, резку слагается из основного, вспомогательного и подготовительно-заключительного времени.
Основное время представляет собой время горения дуги или пламени при сварке, резке.
Подготовительно-заключительное и вспомогательное время выделяется на получение рабочим инструктивного задания по ознакомлению с условиями выполнения сварки или резки, на подготовку и наладку оборудования и приспособлений, на смену электродов, очистку кромок и швов, переходы на другое место сварки и резки, сдачу работы. Выполнение данных работ не лишает электросварщиков ручной сварки и электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке права на льготное пенсионное обеспечение по Списку ---.
Согласно представленным ООО «С» документам (штатные расписания, паспорт на сварочное оборудование, табеля, счет-фактуры и другое), в организации сварочные работы до 2003 года выполнял электросварщик ручной сварки, с 2003 по 2007 годы - электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке.
Как следует из заключения эксперта это родственные профессии, однако, электрогазосварщик - это рабочий более высокой квалификации, имеющий допуск не только к ручной дуговой, но и к газовой сварке на соответствующем оборудовании.
При сварке электродами происходит загрязнение воздуха вредными газами, поэтому указанные профессии включены в список профессий с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 25 октября 1974 гола № 298/П-22.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что условия труда С, работавшего с -- года по -- года электросварщиком ручной сварки 4 разряда в ООО «С», соответствуют характеристике работ этой профессии, помещенной в ЕТКС (Выпуск 2), а условия труда С, работавшего с -- года по -- года газоэлектросварщиком 5 разряда в ООО «С», соответствуют условиям труда электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.
В связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение комиссии пенсионного органа --- от -- года незаконно в части, поскольку периоды работы истца к должности:
- электросварщика ручной сварки 4 разряда в ООО «С» с -- года по -- года;
- газоэлектросварщика 5 разряда в ООО «С» с -- года по -- года, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно протоколу пенсионного органа всего специального стажа засчитано истцу 09 лет 02 месяца 06 дней.
Спорные периоды работы составляют 04 года 07 месяцев 07 дней.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ---ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии сохраняется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Поскольку истцу С 55 лет исполнилось -- года, а льготный стаж составляет 13 лет 9 месяцев 13 дней, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию истцу с -- года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление С к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе ... от -- года --- об отказе в назначении пенсии С незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной трудовой пенсии периодов его работы электросварщиком ручной сварки 4 разряда в ООО «С» с -- года по -- года и газоэлектросварщиком 5 разряда в ООО «С» с -- года по -- года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии С периоды его работы в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда с -- года по -- года; газоэлектросварщика 5 разряда с -- года по -- года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе ... назначить досрочную трудовую пенсию С с момента достижения им возраста 55 лет, то есть с -- года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней.
Судья Свободненского городского суда О.С. Соколинская