гражданское дело --- г
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-- г ...
СВОБОДНЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе:
председательствующего судьи Быкова В.А.,
при секретаре судебного заседания З,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Х к управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного а администрации г. Свободного Амурской области о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным и признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л :
Х предъявила иск к управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного и администрации г. Свободного в котором просит признать отказ первого заместителя главы администрации г. Свободного о предоставлении ей земельного участка площадью 792 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., кадастровый номер: -- в собственность бесплатно незаконным и признать за ней право собственности на земельный участок.
Свое требование истица мотивирует тем, что -- г она обратилась в администрацию г. Свободного с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно. На данном земельном участке расположено жилое помещение - жилой дом, который она имеет в собственности на основании договора купли-продажи от -- ... её заявление, -- г заместителем главы администрации г. Свободного был дан ответ за ---, из которого следует, что в предоставлении земельного участка в собственность отказано ввиду того, что данный земельный участок отнесен к территории многоэтажной жилой и общественной застройки. Она считает отказ в приватизации земельного участка незаконным. Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом и федеральными законами. В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд. Следовательно, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. Поэтому она имеет право получить в собственность бесплатно данный земельный участок. Ссылка ответчика на то, что земельный участок отнесен к территории многоэтажной жилой и общественной застройке несостоятельна, так как такое основание отказа в приватизации земельного участка Земельным кодексом РФ либо федеральным законом не предусмотрено.
В судебном заседании Х поддержала требования, просит суд признать отказ первого заместителя главы администрации г. Свободного о предоставлении ей бесплатно земельного участка площадью 792 кв.м. по ... в ... в собственность незаконным и признать за ней право собственности на этот земельный участок.
Представитель ответчика администрации г. Свободного Амурской области П, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и возражает против удовлетворения требований Х.
Представитель ответчика управления по использованию муниципального имущества и землепользовании администрации г. Свободного Амурской области, И, действующий на основании доверенности считает, что отказ первого заместителя главы администрации г. Свободного в предоставлении земельного участка бесплатно Х законен, так как земельный участок по ... в ... отнесен к территории многоэтажной жилой и общественной застройке.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что жилой дом --- по ... в ... находится в собственности Х, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от -- года.
Указанный жилой дом находится на земельном участке, площадью 792 кв.м., по ... в ... области, которому присвоен кадастровый номер: --.
Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами администрацией г. Свободного Х было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность по причине того, что он отнесен к территории многоэтажной жилой и общественной застройке, что подтверждается ответом первого заместителя главы администрации ... --- от -- г П.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из представленных сторонами материалов и пояснения представителя ответчика Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации ... следует, что земельный участок по ... в ... отнесен к территории многоэтажной жилой и общественной застройки.
Однако, ответчики не представили доказательств тому, что спорный земельный участок был зарезервирован в установленном законом порядке.
Кроме этого судом установлено, что истец на протяжении длительного времени владеет на праве собственности жилым домом по ... ... и право Х пользования земельным участком, на котором расположен данный объект недвижимости, не оспаривается.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Кроме этого порядок приватизации или приобретения права аренды земельных участков установлен в Федеральном законе от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Также отношения по приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Законом о введении в действие ЗК РФ (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.
В силу статьи 28 Закона о приватизации, приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования, за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
Статьей 2 Закона Амурской области от 21 января 2005 г N 422-ОЗ
«Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах
земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, на территории Амурской области» (с изменениями от 10 июля 2006 г., 13.05.2009 г.) Принят областным Советом народных депутатов 23.12.2004 года установлены основания (случаи) бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории области. Согласно указанной норме права, земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории области, могут предоставляться бесплатно в собственность граждан в случае если гражданин России, зарегистрированный по месту жительства в пределах области, не имел и не имеет в собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, он имеет право однократно бесплатно получить земельный участок в собственность для каждой из этих целей.
Согласно положению п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Судом установлено, что Х, прежде чем обратиться в суд с данными требованиями, обращалась к ответчику о предоставлении спорного земельного участка в собственность.
Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка. Однако спорные отношения сторон под случаи, указанные в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, не подпадают.
Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Амурской области от 21 января 2005 г. N 422-ОЗ «Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах
земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, на территории Амурской области» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок отнесен к территории многоэтажной жилой и общественной застройки.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права, поэтому суд, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства факты, считает необходимым признать за Х право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ....
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
признать отказ первого заместителя главы администрации г. Свободного о предоставлении Х бесплатно земельного участка, площадью 792 кв.м., расположенного по ... в ... в собственность незаконным.
Признать право собственности на земельный участок мерою 792 кв.м., категория земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком, кадастровый номер --, расположенный по ... в городе ... за Х.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней.
Судья Свободненского
городского суда В.А. Быков