Решение по гражданскому делу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

- года ...

Судья Свободненского городского суда Амурской области Соколинская О.С.,

при секретаре судебного заседания Ч,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Б обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии - от - года.

Свои требования истица мотивирует тем, что с - года по настоящее время она работает в школе - ... учителем. Педагогический стаж составляет 25 лет. - года она была назначена на должность «организатора работы с детьми» согласно записи в трудовой книжке. При этом она имела учебные часы в 1998-1999 учебном году - 12 недельных часов; 1999-2000 учебном году - 16 недельных часов. Однако, по приказу директора от - года - она была переведена на должность заместителя директора, но в приказе не уточнено по какой работе. По ее мнению, должность «организатор работы с детьми» предусматривает воспитательную работу с детьми.

- года она подала заявление на назначение досрочной трудовой пенсии. Комиссией не засчитан в стаж работы период с - года по - года. В ее должностные обязанности входила работы с детьми, организация смотров, конкурсов, самодеятельность, анализ воспитательной работы, задачи и планы на следующий учебный год. Фактически она занимала должность заместителя директора по воспитательной работе. В связи с чем, она вынуждена была обратиться с данными требованиями в суд.

Представитель ответчика ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в ... области - Ч, действующая на основании доверенности - от - года, иск не признала, суду пояснила, что истица действительно обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 З «О трудовых пенсиях в РФ» от -г. 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, имеющим не менее 25 лет стажа педагогической деятельности.

Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками.

Согласно записи в трудовой книжке приказом - от - года истица переведена на должность организатора работы с детьми и учителя географии.

Приказом - от - года истица переведена на должность педагога организатора и учителя географии.

Согласно приказа - от - года истица переведена с - года на должность заместителя директора без указания для осуществления какой функции. В связи с чем, у пенсионного органа отсутствовало право на назначение досрочной трудовой пенсии Б

В судебном заседании - года по ходатайству истицы допрошены следующие свидетели Т, В, К, Ш

Так, свидетель Т суду пояснила, что с 1995 года по 2002 годы она работала вместе с истицей. В 1998 году занимала должность директора указанной школы, сама издавала приказ о переводе истицы на должность заместителя директора по воспитательной работе, однако в приказе упустила и не указала для какой работы. Почему в трудовую книжку внесена иная запись, чем в приказе пояснить не может. Истица постоянно проводила работу с детьми. Организовывала различные мероприятия, связанные с занятостью ребят, в том числе конкурсы, праздники, смотры самодеятельности. Каждый год составляла анализ по воспитательной работе в школе, планы работ и задач на учебный год. Планы работ и различные отчеты хранятся не более пяти лет. Организатора по работе с детьми в школе не было, была должность заместителя директора по воспитательной работе, которую занимала истица с декабря 1998 года. Одновременно она (истица) также работа в должности учителя, помнит, что с 1996 года учителя географии.

В суду показала, что с 1998 по 2000 годы она работала методистом по воспитательной работе в Управлении образования .... Помнит, что на тот момент в школе - заместителем директора по воспитательной работе была Б, которая вела всю работу по внеклассной, внешкольной работе с детьми. Вела мероприятия с детьми, конкурсы городские и областные. Организовывала конкурсы рисунков. Как заместитель по данной работе ежегодно составляла планы и отчеты, которые передавались в методический кабинет Управления образования. Знает, что все отчеты хранятся до трех лет. В должностные обязанности Б как заместителя директора по воспитательной работе входили следующие обязанности: организация и проведение массовых мероприятий военно-патриотического, нравственного, эстетического воспитания, смотров, конкурсов, кружков; контроль за деятельностью кружков в школе; работа с социальными педагогами, с детьми и трудными подростками; проведение методических советов; курирование работы классных руководителей; проведение городских семинаров, например семинар по наркомании, помнит, что его проводила истица; работа в городской организации «Амурчата»; составление годовых отчетов и перспективных планов по воспитательной работе в школе.

Свидетель К суду пояснила, что ранее она работала заместителем директора по учебной и воспитательной работе Дома детского творчества, руководила детской организацией «-». Приглашала заместителей директоров по воспитательной работе школ на планерки, методические объединения для организации в дальнейшем различных мероприятий и конкурсов с детьми. Все заместители принимали активное участие. Школа -, в том числе принимала участие во всех городских слетах и конкурсах. Методическое объединение было направлено на работу с классными руководителями, оказание им практической помощи.

Свидетель Ш суду пояснила, что в 1998-2001 годах она училась в школе - ..., окончила 11 классов указанной школы в 2003 году. Помнит, что участвовала во многих школьных мероприятиях, которые организовывала Б Например, проводили «Елку» в начальных классах, конкурсы, туристические слёты, пели песни, участвовали в конкурсах «-», «-», «-», «-», новогодних концертах, занимались выпуском стенгазет, участвовали в КВН.

Определением суда от - года по делу назначена экспертиза условий труда истицы. Производство данной экспертизы поручено государственным экспертам Министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка .... Производство по делу приостановлено.

- года после поступления в суд заключения экспертизы условий труда Б производство по делу возобновлено.

Выслушав доводы истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела и нормы права суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 З «О трудовых пенсиях в РФ» от -г. 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

В судебном заседании достоверно установлено, что Б - года обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 З «О трудовых пенсиях в РФ» от - г -ФЗ в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от - года - ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, предусмотренного пп.10 п. 1 ст. 28 указанного З.

Согласно протокола Пенсионного фонда - от - года в специальный стаж работы истице засчитаны периоды:

- с - года по - года в должности учителя музыки;

- с - года по - года в должности учителя географии.

Исключен период работы Б в должности организатора по работе с детьми с - года по - года, так как данная должность не предусмотрена Списком.

Принятие к зачету стажа в период с - года по - года, по мнению истицы, дает ей право на назначение досрочной льготной трудовой пенсии, так как с - года по настоящее время она продолжала работать в школе, и он ей засчитан как льготный.

Решая вопрос о включении в стаж Б дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы в должности организатора по работе с детьми в Муниципальной средней образовательной школе -, суд приходит к следующему.

Отказ в принятии к зачету указанного стажа мотивирован комиссией ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в ... области действующим в настоящее время законодательством, в том числе:

- Федеральным законом от - года - - ФЗ «О трудовых пенсиях»;

- Списками, утвержденными П РСФСР от - года -; П Правительства РФ от - года -; П Правительства РФ от - года -.

- П Правительства РФ от - года -.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

К право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на назначение пенсии педагогическим работникам (работникам просвещения) за выслугу лет установлено постановлением Совета Министров СССР от - года (СП СССР 1960 г. -, ст. 2; 1972 г. -, ст. 87), а в дальнейшем закреплено З от - года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями). В качестве правового основания для пенсионного обеспечения этой категорий трудящихся предусматривалось длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, при этом выполнение такой деятельности не связывалось с наименованием учреждения.

З«О государственных пенсиях в Российской Федерации» были урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 З«О государственных пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Статьей 83 З«О государственных пенсиях в Российской Федерации» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделялось полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от - года -О и от - года -О.

Судом по настоящему делу была проведена экспертиза условий труда истицы. Согласно заключению от - года - судом установлено следующее.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей определяется в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от - года -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от - года -.

Вышеуказанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, и организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно записям в трудовой книжке Б - учитель музыки, приказом от - года - переведена на должность организатора работы с детьми и учителя географии и работала в этой должности до - года. В тарификационных списках Б также указана организатором по работе с детьми. В данном случае администрация школы допустила ошибку, поскольку вышеуказанным приказом Буйгашова И.Е. переведена учителем географии и заместителем директора (без указания вида деятельности).

В соответствии с Уставом средней общеобразовательной школы, одобренным постановлением Совета Министров СССР от - года -, для организации воспитательной работы с учащимися назначается организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы (на правах заместителя директора школы) из числа лиц имеющих высшее образование и опыт работы. В названии должности отсутствует слово «с детьми».

Приказом Министерства просвещения СССР от - года - «О внесении изменений в штаты общеобразовательных школ» с - года в средних школах утверждена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Это наименование должности предусмотрено Типовыми штатами средних общеобразовательных школ, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от - года -, из расчета 0,5 ставки в средних общеобразовательных школах с количеством классов-комплектов до 11, одна должность в средних общеобразовательных школах с количеством 11 и более классов-комплектов.

Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми планирует внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивает и контролирует ее выполнение. Оказывает методическую помощь учителям, классным руководителям, пионерскому и комсомольскому активу в организации внеклассной и внешкольной работы. Организует вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и внешкольных учреждениях и другие.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от - года - должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в общеобразовательных учреждениях переименована на должность «заместитель директора по воспитательной работе». С этого периода штатными расписаниями в школах утверждалась должность заместитель директора по воспитательной работе.

Кроме заместителя директора по воспитательной работе, типовыми штатами предусмотрены заместитель директора по учебной работе и заместитель директора по хозяйственной работе.

Приказом по средней школе - от - года - в должности заместителя директора утверждены 5 человек, в том числе Б. Отдельно выделена должность заместитель директора по хозяйственной работе, в которой указана Б. Поскольку Типовыми штатами утверждалась одна ставка заместителя директора по хозяйственной работе, это обстоятельство косвенно подтверждает работу Б в качестве заместителя директора (по воспитательной или учебной работе). Представленные материалы по проведению конкурсов «-», «-» и «-», в которых Б принимала непосредственное участие, указывают на ее работу в качестве заместителя директора по воспитательной работе.

За подготовку призеров конференции участников туристко-краеведческого движения «-» и за представленную на областной конкурс «-» творческую работу Б награждалась Почетной грамотой начальника Свободненского отдела образования и Благодарственным письмом администрации ..., что также подтверждает ее занятие образовательно-воспитательной работой.

Приказом Министерства просвещения СССР от - года - с - года в средних общеобразовательных школах утверждена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Приказом Министерства образования Российской Федерации от - года - указанная должность в общеобразовательных учреждениях переименована на должность «заместитель директора по воспитательной работе».

Условия труда Б, работавшей с - года по - года в средней общеобразовательной школе - ... в должности организатора по работе с детьми, соответствуют условиям труда заместителя директора по воспитательной работе, что подтверждается приказом Министерства образования РФ от - года -, приказом по средней школе от - года -, организацией творческих конкурсов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы Б в должности организатора по работе с детьми в Муниципальной средней образовательной школе - с - года по - года может быть включен в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд считает, что ранее приобретенные пенсионные права Б должны быть сохранены и при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, и на - года педагогический стаж у истицы составлял более 25 лет установленного законом.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 З от - года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, то есть Б на момент ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда по ... имела право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поэтому по существу решение ГУ-УПФ РФ по ... от - года - об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд признает незаконным в части исключения периода работы Б организатором по работе с детьми в Муниципальной средней общеобразовательной школе -.

В связи с чем, суд находит иск Б обоснованным, и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ - УПФ РФ по ... включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Б период ее работы в должности организатора по работе с детьми Муниципальной средней образовательной школе - с - года по - года и назначить досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу ..., то есть с - года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Б к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в ... области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе ... от - года - об отказе в назначении пенсии Б незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной трудовой пенсии периода ее работы в должности организатора по работе с детьми в Муниципальной средней образовательной школе - с - года по - года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Б период ее работы в должности организатора по работе с детьми в Муниципальной средней образовательной школе - с - года по - года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе ... назначить досрочную трудовую пенсию Б с момента ее обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по городу ..., то есть с - года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено - года.

Судья Свободненского городского суда О.С.Соколинская