ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-- г г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Быкова В.А.,
при секретаре Заболотиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Зеленева Игоря Вячеславовича об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц ОГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району,
У С Т А Н О В И Л:
Зеленев И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит суд обязать руководство отдела ОГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району выдать ему на руки копию решения по его жалобе от -- г на постановление инспектора ДПС об административном правонарушении.
Свое требование заявитель мотивирует тем, что постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району от -- г он был привлечен к административной ответственности по ст. 12.12 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 700 рублей. -- г он обратился с жалобой на имя начальника ОГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району на постановление инспектора ДПС, в которой просил отменить вынесенное в отношении него постановление и производство по делу прекратить.
-- г Зеленев И.В. получил ответ начальника ОГИБДД о том, что жалоба рассмотрена, однако, решения по его жалобе, как того требуют статьи 30.4-30.8 КоАП РФ, положения приказа МВД РФ от 02 марта 2009 г и административный регламент, а также п. 46 Методических рекомендаций по организации деятельности ГИБДД при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, руководство ОГИБДД ему не вручило и не направило.
Представитель заявителя Зеленева О.Г., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования на тех же основаниях.
Представитель ОГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району М, действующая на основании доверенности от -- г, представила материалы административного производства о привлечении Зеленева И.В. к административной ответственности по ст. 12.12 КоАП РФ постановлением инспектора ДПС от -- г, и показала, что жалоба Зеленева И.В. на указанное постановление поступила в ОГИБДД ОВД г. Свободного и Свободненского района -- г, и по ней начальником ОГИБДД была проведена служебная проверка, по результатам которой заявителю был направлен ответ -- г о том, что жалоба рассмотрена, была проведена служебная проверка, в ходе которой установлено, что инспектор ДПС правомерно привлек Зеленева И.В. к административной ответственности. Этот ответ, по мнению представителя ОГИБДД, можно считать решением начальника ОГИБДД по жалобе Зеленева И.В.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.
Как следует из представленных представителем ОГИБДД материалов административного производства в отношении Зеленева И.В., постановлением инспектора ДПС от -- г Зеленев И.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 рублей.
-- г Зеленев И.А. обратился к начальнику ОГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление инспектора ДПС, а дело прекратить.
Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратиться с жалобой постановление по делу об административном правонарушении к вышестоящему должностному лицу, то есть в данном случае, к начальнику ОГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении регламентирован статьями 30.4-30.8 КоАП РФ, в частности, статьей 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится либо решение по существу жалобы, либо определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.
Поскольку, на момент подачи Зеленевым И.В. жалобы -- г оснований для передачи жалобы на рассмотрение по подведомственности не имелось, то начальник ОГИБДД обязан был вынести по жалобе Зеленева И.В. решение в форме отдельного процессуального документа, содержащего сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.
Однако, как следует из представленных представителем ОГИБДД материалов административного производства, такого решения начальник ОГИБДД не выносил.
Ответ начальника ОГИБДД Зеленеву И.В. от -- г нельзя считать таким решением, поскольку этот документ не соответствует требованиям части 1 ст. 29.10. КоАП РФ.
К тому же, Методическими рекомендациями по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях, изложенными в письмах МВД РФ N13/ц-72 от 18.06.2003, N13/ц-112 от 12.08.2003, N13/ц-176 от 30.12.2003, N13/ц-2978 от 12.07.2004, N13/ц-73 от 06.08.2004, N13/ц-76 от 19.08.2004 N13/Ц-2-7 от 15.02.2005 г, приложением 25 утвержден образец решения должностного лица по жалобе на постановление об административном правонарушении, форма которого соответствует требованиям КоАП РФ.При таком положении действия должностных лиц ОГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району, выразившиеся в том, что начальником ОГИБДД Зеленеву И.В. был дан только ответ по результатам служебной проверки, а жалоба Зеленева И.В. от -- г на постановление по делу об административном правонарушении от -- г не была разрешена по правилам главы 30 КоАП РФ, и решение по жалобе не было направлено Зеленеву И.В. соответствующими должностными лицами в трехдневный срок, как того требует часть 4 ст. 30.9 КоАП РФ, нельзя признать законными.Вместе с тем, как показала представитель Зеленева И.В., в настоящее время в производстве Свободненского городского суда находится жалоба Зеленева И.В. на постановление инспектора ДПС от -- г.
Поэтому, к настоящему времени начальнику ОГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району при разрешении жалобы Зеленева И.В., адресованной начальнику ОГИБДД, следует учесть положения ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ, в соответствии с которой в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. При этом начальник ОГИБДД вправе применить по аналогии часть 3 ст. 30.7 КоАП РФ.
Поскольку суд не вправе предрешать за должностных лиц ОГИБДД их процессуальные действия по поступившей от Зеленева И.В. жалобе, то считает необходимым обязать ОГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Зеленева И.В. путем разрешения его жалобы от -- г на постановление по делу об административном правонарушении от -- г по правилам главы 30 КоАП РФ, с соблюдением предоставленных законодательством об административных правонарушениях прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 88, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относится и госпошлина. По настоящему иску Зеленев И.В. понес расходы по уплате госпошлины в размере 100 рублей, подтвержденные соответствующей квитанцией.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
признать обоснованной жалобу Зеленева Игоря Вячеславовича на действия (бездействие) должностных лиц ОГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району в части требований об обжаловании действий должностных лиц ОГИБДД, выразившихся в том, что заявителю не была вручена копия решения начальника ОГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району по его жалобе на постановление о назначении административного наказания.
Обязать ОГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Зеленева И.В. путем разрешения жалобы Зеленева И.В. от -- г на постановление по делу об административном правонарушении от -- г по правилам главы 30 КоАП РФ.
Об исполнении решения должно быть сообщено в суд и Зеленеву И.В. не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения.
Взыскать с ОГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району в пользу Зеленева Игоря Вячеславовича 100 (сто) рублей судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.А. Быков
Мотивированное решение изготовлено -- г.
Судья В.А. Быков