Решение по гражданскому делу

Гражданское дело № 2-1339/2010 год

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2010 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Остапчук О.Д.,

при секретаре Жигайловой Л.П.,

с участием помощника Свободненского транспортного прокурора Личман С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Свободненского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Росжелдорстрой» и филиалу ОАО «Росжелдорстрой» строительно-монтажному тресту № 15 о понуждении к устранению правил пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Свободненский транспортный прокурор обратился в Свободненский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Свободненского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Росжелдорстрой» и филиалу ОАО «Росжелдорстрой» строительно-монтажному тресту № 15 о понуждении к устранению правил пожарной безопасности.

Требования по иску помощник Свободненского транспортного прокурора мотивирует следующим. Свободненской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в общежитии ОАО «Росжелдорстрой», расположенного по адресу: г. Свободный, .... В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от -- года «О пожарной безопасности» - Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 названного Закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.

В соответствии со ст. 21 названного Закона меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе оценки пожарной безопасности веществ, материалов, конструкций, зданий и сооружений.

В перечень федеральных норм входят Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований норм и правил пожарной безопасности.

ОАО «РЖДС» в лице филиала ОАО «РЖДС» - СМТ № 15 оказывает услугу гражданам в виде сдачи в наем жилого помещения. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда № 7 от 29 сентября 1994 года отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей могут возникать, в том числе, при сдаче в наем жилых помещений.

Оказание услуги ответчиком по сдаче в наем жилых помещений создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в данном общежитии, лицам, которые могут находиться в нем и несовершеннолетних, проживающих в нем и могущих находиться в данном общежитии. При оказании указанной услуги отношения регулируются нормами Федерального закона «О защите прав потребителей» согласно ст.ст. 45 - 47 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Таким образом, не исполнение ответчиком требований пожарной безопасности свидетельствует о нарушении конституционных прав граждан на защиту их жизни и здоровья от пожара.

В соответствии со ст. 173 ФЗ «О защите прав потребителей», защита прав потребителей осуществляется судом.

В соответствии с ч.7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по месту жительства или пребывания истца либо по месту заключения или исполнения договора. Предоставление услуги по сдаче в наем жилых помещений осуществляется по месту нахождения общежития, то есть ..., ....

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнение обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 150 Гражданского кодекса РФ, установлено, что жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Реальное устранение нарушенных прав граждан на защиту их жизни и здоровья от пожара, предусмотренных ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» возможно лишь путем судебной защиты.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних.

Ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Помощник Свободненского транспортного прокурора Личман С.Б. не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Из ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 18.10.2007 г.) «О пожарной безопасности» (далее Закон) предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.

В соответствии со ст. 21 Закона меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами но пожарной безопасности, а также на основе оценки пожарной безопасности веществ, материалов, конструкций, зданий и сооружений.

В силу п. 2.3 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте ПИБО-109-92, утвержденных МПС РФ 1 1.1 1.1992 г. (ред. от 06.12.2001 г.) № ЦУО-112 (далее ППБО-109-92) руководители подразделений обязаны обеспечить соблюдение установленного противопожарного режима, правил пожарной безопасности; принимать срочные меры по устранению обнаруженных нарушений и недостатков; своевременно выполнять мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, предложенные пожарной охраной.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверочных мероприятий отдела ГПН по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области общежития, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., выявлены нарушения обязательных требований норм и правил пожарной безопасности:

- помещение общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (АУПС);

- помещения общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при возникновении пожара;

- заблокированы двери эвакуационного выхода;

- со второго, третьего, четвертого, пятого этажей имеется по одному эвакуационному выходу, остальные двери заблокированы;

- пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности;

- не проведено эксплуатационное испытание лестниц аварийных выходов;

- помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения;

- не все пожарные краны укомплектованы стволами, рукавами;

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не отделены друг от друга противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (жилые помещения от смежных помещений врача-окулиста);

- отсутствуют замеры сопротивления изоляции электрооборудования;

- на третьем этаже в северном крыле общежития соединение электропроводки выполнено методом скруток;

- на третьем этаже в северном крыле общежития на распределительной коробке отсутствует защитная крышка;

- электропроводка электрического звонка двери секции комнат 416, 415, 414 проложена через сгораемое основание дверного блока;

- не на всех электролампах установлены защитные плафоны, предусмотренные конструкцией светильника;

- на пятом этаже в северном крыле общежития в электрораспределительном щите имеются следы короткого замыкания, оплавления изоляции электроприборов;

- план-схема эвакуации людей при пожарах разработаны не в соответствии с требованиями ГОСТ-ППБ-1-03 п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2002;

- в помещении секций отсутствуют план-схемы эвакуации людей при пожарах;

- помещения общежития не укомплектованы индивидуальными спасательными устройствами (комплект спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые тридцать человек.

В судебном заседании установлено, что собственником общежития является ОАО «Росжелдорстройтрест», что подтверждается «Свидетельством о государственной регистрации права», выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области 29 ноября 2006 года серия 28АА номер 120172.

В силу ст. 37 Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Учитывая, что орган, выявивший указанное нарушение, не наделён полномочиями по принудительному исполнению его требований, а так же привлечению к ответственности за их неисполнение (работник ведомственной пожарной охраны в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О пожарной безопасности» не наделен полномочиями должностного лица - инспектора государственного пожарного надзора), прокурор обратился в суд за восстановлением нарушенных прав граждан.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 3 8 Закона несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В результате бездействия должностных лиц ОАО «РЖД» нарушаются права на обеспечение пожарной безопасности для неопределенного круга лиц.

Способ защиты нрав неопределенного круга лиц предусмотрен ст. 12 ГК РФ.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан является нематериальными благами.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) выпекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствия этого нарушения.

Помощник транспортного прокурора Личман С.Б. просил установить ОАО «РЖД» срок для устранения нарушений правил пожарной безопасности 3 месяца.

Суд, учитывая, что выполняемые работы по установлению системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей являются трудоемкими и требуют определенных денежных трат, а также учитывая, и том, что жизнь и безопасность людей является высшей ценностью, суд полагает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в срок до -- года.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Свободненского транспортного прокурора..

Руководствуясь ст.194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Свободненского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Росжелдорстрой» и филиалу ОАО «Росжелдорстрой» строительно-монтажному тресту № 15 о понуждении к устранению правил пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать к ОАО «Росжелдорстрой» и филиал ОАО «Росжелдорстрой» строительно-монтажный трест № 15 устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно