гражданское дело № 2-1309/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 августа 2010 года город Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Остапчук О.Д.,
при секретаре Жигайловой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Дедковой Галины Павловны к Администрации города Свободного и Управлению по использованию муниципального имущества и землепользования администрации г.Свободного Амурской области о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л :
Дедкова Галина Павловна обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Администрации г. Свободного Амурской области и Управлению по использованию муниципального имущества и землепользования администрации г.Свободного Амурской области о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 38 кв.метров, кадастровый номер --, расположенный по адресу: Амурская область ... кадастровый квартал --, район стоматологии.
Свое требование мотивирует тем, что согласно Постановлению Главы Администрации г. Свободного от 16.10.2002 года № 66 было разрешено строительство индивидуального гаража, и был предоставлен земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, для эксплуатации гаража индивидуального автотранспорта, расположенный в центральной части города Свободного, район стоматологии. На предоставленном участке был построен гараж для индивидуального автотранспорта. Указанный гараж находится в её собственности. На основании постановления администрации г. Свободного № 525 от 17.04.2009 года, она и Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного заключили договор аренды № 171, находящегося в государственной собственности земельного участка. Она подала заявление о предоставлении права собственности на земельный участок путем выкупа. Рассмотрев данное заявление, «Ответчик» ответил отказом, мотивируя тем, что земельный участок отнесен к территории малоэтажной жилой и общественной застройки.
Представитель ответчика администрации г. Свободного Амурской области Тюрин М.Ю., действующий на основании доверенности от -- года ---, суду пояснил, что он возражает против признания права собственности на земельный участок, площадью 38 кв.метров, кадастровый номер --, расположенный по адресу: Амурская область ... кадастровый квартал --, район стоматологии, поскольку согласно Генерального плана застройки города данный земельный участок предназначен под малоэтажную жилую и общественную застройку. Предоставление данного земельного участка в собственность не допускается.
Представитель ответчика Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного главный специалист Управления Ищук О.В., действующий на основании доверенности от -- года, возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку согласно Генерального плана развития города Свободного, утвержденного -- года, данный земельный участок отнесен к территории малоэтажной и общественной застройки.
Выслушав доводы истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.
В силу п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервацию земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Порядок приватизации или приобретения права аренды земельных участков установлен в Федеральном законе от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Также отношения по приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Законом о введении в действие Земельного кодекса РФ (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.
В силу статьи 28 Закона о приватизации, приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования, за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ, федеральными законами.
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:
1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);
2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;
3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;
4) объектами организаций федеральной службы безопасности;
5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;
6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;
8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;
9) воинскими и гражданскими захоронениями;
10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.
5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
2) из состава земель лесного фонда;
3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;
7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;
8) предоставленные для нужд связи;
9) занятые объектами космической инфраструктуры;
10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;
12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;
13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Как следует из ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.
Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.
Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В ходе судебного заседания было установлено, что, согласно свидетельства о государственной регистрации права, ..., собственником индивидуального гаража, расположенного по адресу: Амурская область ... кадастровый квартал -- по ..., район Стоматологии.
Согласно договора --- аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от -- года, на основании постановления администрации г. Свободного --- от -- года, Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного предоставило Дедковой Галине Павловне в аренду земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером -- находящийся по адресу: РФ, Амурская область, ..., участок расположен в центральной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе кадастрового квартала -- для эксплуатации гаража индивидуального автотранспорта.
Как следует из справки, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области Свободненский отдел, в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область ..., район стоматологии, кадастровый номер -- - отсутствует.
На основании кадастрового паспорта земельного участка, кадастровый номер --, площадь земельного участка, расположенного в центральной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границам кадастрового квартала -- составляет 38 кв.м.
Как следует из решения от -- года, председателем городского Совета народных депутатов А.А. Бондарь утвержден генеральный план развития города Свободного.
Как видно из выкопировки из генерального плана города Свободного Амурской области, земельный участок с кадастровым номером --, отнесен к территории многоэтажной жилой и общественной застройки.
Исходя из анализа приведенных выше норм права, отнесение земельного участка к территории многоэтажной жилой и общественной застройки не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.
Ответчиком не представлено суду доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Таким образом, признание права на земельный участок - один из способов защиты гражданских (имущественных) прав.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права, потому суд, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства факты, считает необходимым признать за Дедковой Галиной Павловной право собственности на земельный участок, площадью 38 кв.метров, кадастровый номер --, расположенный по адресу: Амурская область город Свободный кадастровый квартал --, район стоматологии.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать право собственности на земельный площадью 38 кв.метров, кадастровый номер --, расположенный по адресу: Амурская область ... кадастровый квартал --, район стоматологии за Дедковой Галиной Павловной.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 августа 2010 года.
Судья Свободненского городского суда
Амурской области О.Д. Остапчук