гражданское дело № 2-1355/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года город Свободный
Судья Свободненского городского суда Амурской области Остапчук О.Д.,
при секретаре Жигайловой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Администрации города Свободного к Труш Леониду Николаевичу о признании прекратившим право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Администрация г. Свободного обратилась в суд с иском к Труш Л.Н. о признании его прекратившим право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская область, ..., ..., 16 ком.517.
Данные требования представитель истца Трофименко А.А., действующий на основании довоеренности --- от -- года, мотивирует следующим.
Труш Л.Н., -- года рождения, уроженец ... района ..., зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ..., ..., ..., -- ком.-- с -- года по сегодняшний день. -- года между Администрацией города Свободного, являющейся собственником указанного жилого помещения, был заключен договор социального найма жилого помещения --- с Труш Л.Н.. На сегодняшний день ответчик фактически не проживает в указанном жилом помещении длительное время, с августа 2009 года, факт непроживания подтверждается актом от -- года, составленным комендантом общежития Целобановой З.И. с участием участкового уполномоченного милиционера Свободненского ГРОВД Талышева О.В., представителя администрации г.Свободного и соседей К и З. -- года комендантом общежития и мастером ООО «РЭП-4» К было обследовано жилое помещение, предоставленное ответчику, и установлено, что комната закрыта на замок, каких-либо вещей в ней нет. На момент предъявления иска ответчик имеет задолженность перед предприятиями - поставщиками коммунальных услуг. На -- года сумма задолженности составляет по данным МУП «Единый кассовый центр» 19375 рублей 90 копеек, по данным ООО «Единый расчетный кассовый центр» 10768 рублей 14 копеек, общая сумма задолженности - 30144 рубля 04 копейки. Меры для погашения образовавшейся задолженности ответчиком не предпринимаются. О недопустимости совершения указанных действий (бездействий) Администрацией г. Свободного было направлено предупреждение, что подтверждается почтовым уведомлением. Однако в связи с тем, что ответчик в указанном жилом помещении не проживает, данное письмо было возвращено с пометкой «истек срок хранения». Таким образом, наниматель Труш Л.Н. оставил жилое помещение по адресу: г. Свободный пер.--, -- ком.--, но не снялся с регистрационного учета по данному адресу. Фактов подтверждающих, что оставление жилого помещения было вынужденным либо уважительным не имеется. Вышеуказанное поведение ответчика свидетельствует об отсутствии у нанимателей намерения проживать в данном жилом помещении.
Ответчик Труш Л.Н. в судебное заседание не явился, по месту регистрации он не проживает, место жительства ответчика в настоящее время не известно. Назначенный судом представителем ответчика адвокат Нечитайло Л.А., действующая на основании удостоверения --- от -- года и ордера --- от -- года, исковые требования не признала, суду пояснила, что как следует из материалов дела, с Труш Л.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Свободный пер.--, -- ком.--, он приобрел право пользования данной комнатой. Он, действительно, выехал из комнаты, с 2009 года в ней не проживает, его вещи в ней отсутствуют, не возвращался в спорное жилое помещение, не вносит платежи за квартиру и мерами розыска его место жительства определено не было. Однако он остается зарегистрированным в комнате, с регистрационного учета не снимался, следовательно, не выразил намерения прекратить правоотношения по поводу спорной квартиры, признание ее доверителя утратившим право пользования нарушит право Труш Л.Н. на регистрацию в жилом помещении.
Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного заседания было установлено, что жилая комната --- по ..., 16 ... является объектом муниципальной собственности муниципального образования город Свободный. Данная комната была предоставлена Труш Л.Н. по договору социального найма --- от -- года, Труш Л.Н. приобрел право пользования данной комнатой. -- года ответчик зарегистрировался в указанном жилом помещении.
Администрация г.Свободного просит суд расторгнуть с ответчиком договор социального найма и признать его утратившим право пользования спорным жилым помещением.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.
Из приведенных положений Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ следует, что признание лица прекратившим права пользования жилым помещением допускается только в случаях, установленных законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в том числе путем признания жилищного права, восстановления положения, существующего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В соответствии с ч.2,3 ст.83 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Таким образом, для определения правомерности требований администрации г.Свободного суду необходимо установить следующие обстоятельства: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Как усматривается из лицевого счета на комнату, задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг на -- года составила 10768 рублей 14 копеек, оплата не производилась с сентября 2008 года, то есть с момента заключения договора найма.
Как следует из актов от 25 и -- года, а также не отрицается представителем ответчика, Труш Л.Н. не проживает в комнате около одного года с августа 2009 года.
Допрошенная в качестве свидетеля комендант общежития, расположенного по ..., 16, Ц суду пояснила, что комната --- общежития была предоставлена для проживания Труш Л.Н. в 2008 года. В августе 2009 года Труш Л.Н. в ней зарегистрировался по месту жительства, но практически не жил в данном жилом помещении, а постоянно не проживает в нем уже около года. Никто вселяться в комнату ему не препятствует. Где он фактически проживает, она не знает. Однажды встретила его на улице, спросила, почему он не живет в своей комнате, но Труш Л.Н. ей не стал ничего объяснять. Комната --- закрыта на замок, вещи в ней отсутствуют.
Свидетель Р суду пояснила, что проживает в комнате --- общежития по ..., --. Соседняя комната --- около года стоит закрытой, вещей в ней нет. Жилец комнаты Труш Л.Н. вселился в нее в конце лета 2009 года, несколько дней пожил, а после этого она соседа больше не видела, он даже не приходил в свою комнату.
Согласно справке отдела ЗАГС по г.Свободному и Свободненскому району от -- года, актовая запись о смерти Труш Л.Н. отсутствует.
Установленные указанными доказательствами обстоятельства свидетельствуют о том, что Труш Л.Н. выехал из спорной комнаты добровольно, его непроживание носит постоянный характер. При этом он вывез из жилого помещения свои личные вещи. Ответчик имеет свободный доступ в комнату, препятствий в проживании в ней ему не чинилось, однако, прожив в ней несколько дней в августе 2009 года, больше в комнату не вселялся, не проживал в ней даже временно, намерения вселиться не высказывал. Оплата жилья и коммунальных услуг Труш Л.Н. не производилась, он не проводил в ней работ по благоустройству и каких-либо действий, свидетельствующих о его намерении пользоваться жильем.
Вышеуказанное поведение ответчика свидетельствует об отсутствии у нее намерения проживать в спорной квартире.
Непроживание в комнате ответчика не связано и с иными уважительными причинами. Так, По данным информационного центра УВД по Амурской области Труш Л.Н. судимым не значится, что исключает возможность его нахождения в местах лишения свободы и вынужденного непроживания в комнате.
Судом не было установлено фактическое место жительство ответчика и его обеспеченность жильем на момент вынесения решения, однако, как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении пленума от -- г. N14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Труш Л.Н. добровольно выехал из комнаты --- по ...,-- ... на другое постоянное жительство, расторгнув в одностороннем порядке в отношении себя договор найма и прекратив жилищные правоотношения по поводу спорного жилого помещения, что соответствует жилищному законодательству.
Суд усматривает, что заявленные требования соответствуют интересам и защищают права истца администрации г.Свободного, защищающей интересы муниципального образования город Свободный, так, оставаясь юридически нанимателем комнаты, Труш В.Н. не исполняет обязанностей нанимателя, не содержит комнату в состоянии, пригодном для проживания, не производит оплату коммунальных услуг и квартирную плату.
Обсуждая довод представителя ответчика о том, что удовлетворение исковых требований нарушит права Труш В.Н. на регистрацию в спорном жилом помещении, суд приходит к следующему.
Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями от 2 ноября 2004 г.), снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в том числе в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.Таким образом, прекращение жилищных правоотношений, действительно, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учета.
Однако, в соответствии со ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.
Следовательно, факт регистрации Труш В.Н. в комнате --- дома --- по ... в ... сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на данную квартиру и регистрация либо отсутствие таковой в спорной комнате не может нарушить его жилищных прав, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав. Кроме того, регистрация ответчика в комнате не соответствует фактически установленным судом обстоятельствам (фактически по данному адресу не проживает). Таким образом, бездействие ответчика, не снявшегося с регистрационного учета при смене места жительства в нарушение требований указанного Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может расцениваться судом, как выражение намерения сохранить право пользования квартирой.
При таких обстоятельствах иск о признании Труш Л.Н. утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать Труш Леонида Николаевича, -- года рождения, прекратившим право пользования комнатой --- по переулку --, -- в ... области в связи с расторжением договора социального найма жилого помещения --- от -- года - комнаты ---, расположенной по адресу: Амурская область город ... --, --, заключенного между отделом по ЖКХ и благоустройству Администрации города Свободного, действующим от имени собственника жилого помещения Муниципальное образование город Свободный и Труш Леонидом Николаевичем.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено -- года.
Судья Свободненского городского суда
Амурской области О.Д. Остапчук