---
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
-- года г. Свободный
Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельяновая Н.В.,
при секретаре Замковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Молчанкина Сергея Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2982 от 26 апреля 2010 года,
у с т а н о в и л:
Молчанкин С.А. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан --- от -- года.
Свои требования истец мотивировал следующим.
-- года он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако ответчиком отказано ему в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа (требуемый льготный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, при условии, что работа проходила в городе - 30 лет), поскольку в стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации в период с -- г. по -- г, и с -- г. по -- г. Льготный стаж подсчитан с применением коэффициента 1,3 вместо 1,6. Ответчиком данный факт объяснен тем, что в трудовой книжке его должность за период работы с -- г. по -- г. в Архаринской районной больнице указана как «Патологоанатом», а необходимо, чтобы было указано «Врач-патологоанатом» патологоанатомического отделения, т.е. отсутствует наименование должности «врач» и «отделение».
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном, Логинова И.Б., действующая на основании доверенности ---СФ-7693 от -- с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что истец обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» --г. ---ФЗ. Для назначения пенсии истцу обязательным условием является лечебная и иная работа по охране здоровья, при условии, что работа проходила в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не менее 30 лет независимо от возраста.
Согласно записи за --- в трудовой книжке истец принят переводом на должность патологоанатома в Архаринскую райбольницу. Однако Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, наименование должности «патологоанатом» не предусмотрена, наименовании должности должно быть «врач-патологоанатом патолого-анатомического отделения». Кроме того, истец в период с период с -- г. по -- г, и с -- г. по -- г. находился на курсах повышения квалификации, в связи с чем, истцу отказано в удовлетворении заявления.
В связи с чем, представитель ответчика Логинова И.Б. просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.В ходе судебного заседания установлено, что -- года Молчанкин С.А. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Управлением пенсионного фонда РФ по г.Свободному установлено, что специальный трудовой стаж Молчанкина С.А. составляет 29 лет 8 месяцев 10 дней, при этом в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за год и 6 месяцев не были включены следующие периоды:
с -- года по -- года;
с -- года по -- года.
-- комиссией ГУ - УПФ РФ в г. Свободном было принято решение за --- об отказе Молчанкину С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от -- г. ---ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа.
Отказ в принятии к зачету в специальный трудовой стаж Молчанкина С.А. указанных периодов мотивирован комиссией ГУ - УПФ РФ в г. Свободном и представителем ответчика в судебном заседании, ссылкой на действующее законодательство: Закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и другие.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обсуждая требование истца о признании незаконным решения комиссии ГУ - УПФР в г. Свободном от -- г. за --- в части невключения в подсчет специального стажа Молчанкина С.А. периода работы в должности патологоанатома Архаринской райбольницы в период с -- года по -- года, с -- года по -- года, и об обязании ответчика включить данный период работы в подсчет льготного стажа, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что период работы Молчанкина С.А. в должности патологоанатома Архаринской райбольницы в период с с -- года по -- года, с -- года по -- года относится к периодам деятельности до -- года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В указанный период работы действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности врача, независимо от наименования должности.
Из Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-патологоанатомам один год работы считать за один год и 6 месяцев.
Помимо этого, судом для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела была назначена экспертиза условий труда патологоанатома для дачи заключения о характере работы и условиях его труда.
Как следует из заключения о проведении экспертизы условий труда от --г. ---, произведенной Министерством внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области условия труда Молчанкина С.А., работавшего с -- года по -- года в должности патологоанатома Архаринской районной больницы соответствуют условиям труда врача-патологоанатома патолого-анатомического отделения лечебно-профилактического учреждения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В связи с чем, суд находит иск Молчанкина С.А. обоснованным, и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ - УПФ РФ по г. Свободному включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Молчанкина С.А. период его работы в должности патологоанатома патологоанатомического отделения Архаринской райбольницы в период с -- года по -- года, с -- года по -- года, и назначить пенсию с момента обращения за ее назначением.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Молчанкина Сергея Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан --- от -- года, удовлетворить.
Признать решение комиссии ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области --- от -- года незаконным в части невключения периода работы Молчанкина С.А. в должности патологоанатома Архаринской райбольницы в период с -- года по -- года, с -- года по -- года.
Обязать ГУ - УПФ РФ по г. Свободному включить в специальный трудовой стаж в расчете один год работы за один год и шесть месяцев для назначения досрочной трудовой пенсии Молчанкина Сергея Анатольевича период работы в должности патологоанатома патологоанатомического отделения Архаринской райбольницы в период с -- года по -- года, с -- года по -- года.
Обязать ГУ - УПФ РФ по г. Свободному назначить досрочную трудовую пенсию Молчанкину Сергею Анатольевичу с момента его обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Свободному Амурской области, т.е. с -- года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней.
Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова