гражданское дело --- год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
-- года г. Свободный
Судья Свободненского городского суда Амурской области Остапчук О.Д.,
при секретаре Жигайловой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Марченко Елены Владимировны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области об обязании включить в реестр граждан, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал
у с т а н о в и л:
Марченко Елена Владимировна обратилась в суд с исковым заявлением Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области об обязании включить в реестр граждан, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Данное требования истец мотивирует следующим. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, ей полагается, как гражданке РФ, родившей двоих детей в период с 01 января 2007 года, право на получение материнского (семейного) капитала. Но при подаче заявления и представленного пакета документа в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном было вынесено решение об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, так как у нее нет свидетельства о рождении первого ребенка, поскольку он умер при родах.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном, Слабиева Е.В., действующая на основании доверенности от -- 09-333 с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что Марченко Е.В. обратилась в Свободненский городской суд с исковым заявлением об обязании включить в реестр граждан, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. УПФР в городе Свободном не согласно с предъявленными требования, считает их не основанными на законе, по следующим обстоятельствам.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от -- г. --- -ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» (далее Закон) государство предоставляет дополнительные меры поддержки в случае рождения (усыновления) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с -- года.
Однако сам по себе факт рождения истицей второго ребенка, имея в виду, что первый ребенок умер на первой неделе жизни, не порождает у Марченко Е.В. право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В частности, из преамбулы Закона следует, что он устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Таким образом, как следует из названия закона и его цели, закрепленной в преамбуле, дополнительные меры к уже установленным законодательством РФ мерам государственной поддержки семей, предоставляются семьям, имеющим детей.
Словосочетание «имеющим детей», используемое в законе, означает, во -первых, что детей должно быть не менее двух. О чем свидетельствует множественное число, использованное законодателем, и во-вторых, что семья должна иметь детей, то есть слово «иметь» понимается в значении, что дети должны быть живы на дату обращения за выдачей сертификата на материнский (семейный) капитал.
Как следует из искового заявления, на дату обращения в территориальный пенсионный орган Марченко Е.В. не имела детей, она имела сына - Марченко Максима Вячеславовича, -- года рождения. Поэтому УПФР в городе Свободном ей было правомерно отказано в выдаче сертификата.
Выслушав доводы истца, представителя Управления пенсионного фонда РФ по г. Свободному, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.
В ходе судебного заседания было установлено, что согласно справке о рождении ---, Марченко, -- года рождения, умер -- года. Матерью Марченко является Марченко Елена Владимировна. Составлена запись акта о рождении ребенка, родившегося мертвым --- от -- года.
Как следует из извещения, выданного руководителем органа записи актов гражданского состояния Л.Н. Трунтовой, Марченко Елене Владимировне отказано в выдаче свидетельства о смерти Марченко, -- года рождения, так как согласно ст. 20, п.1 ФЗ «Об актах гражданского состояния» ---ФЗ от -- года государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.
Согласно свидетельства о рождении, выданного отделом ЗАГС по г. Свободный и Свободненскому району Амурской области -- года, Марченко Максим Вячеславович, родилась -- года. Матерью является Марченко Е.В.
Как следует из уведомления, выданного руководителем территориального органа ПФРФ В.И. Булгаковой, Марченко Е.В., отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия права по п.п. 1 п. 6 ст. 5 ФЗ № 256 от 29.12.2006 года (предоставлен не полный пакет документов: отсутствует свидетельство о рождении первого ребенка, так как ребенок родился мертвым).
В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изменениями от 23 июля, 25 декабря 2008 г., 28 июля 2010 г.) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным закономВ силу ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 3 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N873)
(с изменениями от 22 сентября 2008 г.) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.
Право на получение сертификата имеют: женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.
На основании изложенного, суд считает, что истица фактически родив двоих детей, приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом отсутствие свидетельства о рождении одного из детей, не препятствуют в получении сертификата.
Руководствуясь ст.194-198, ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Марченко Елены Владимировны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области об обязании включить в реестр граждан, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, удовлетворить.
Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Марченко Елене Владимировне незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном включить Марченко Елену Владимировну в реестр граждан, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено -- года.
Судья Свободненского городского суда
Амурской области О.Д. Остапчук