---
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
-- года г. Свободный
Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,
при секретаре Замковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
прокурора г. Свободного к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» об обязании представлять в установленном порядке в органы государственной службы занятости населения необходимую информацию о наличии вакантных рабочих мест, созданных или выделенных в счет выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Свободного действующий в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» об обязании создать необходимое количество рабочих мест для инвалидов и представлять информацию, в котором просит понудить ответчика создать необходимое количество рабочих мест, в том числе специальных, для инвалидов в соответствии с квотой, установленной Законом Амурской области от 07.07.2004 г № 343-ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Амурской области», обязать ответчика представлять в установленном порядке в органы государственной службы занятости населения необходимую информацию о наличии вакантных рабочих мест, созданных или выделенных в счет выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Указанные требования прокурор мотивировал тем, в ходе проверки по информации ГУ Амурской области Центр занятости населения г. Свободного о неисполнении организациями г. Свободного требований законодательства, предусматривающего квотирование рабочих мест для инвалидов, установлено, что согласно данным ГУ Амурской области Центр занятости населения г. Свободного, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» относится к пред приятиям, среднесписочная численность работников которых составляет свыше 100 чело век. Ответчиком не выполнены требования Закона № 343-03 о квотировании рабочих мест для инвалидов. При численности работников предприятия 112 человек, квота должна составлять 2 %, то есть 2 человека. Невыполнение квоты составляет 1 рабочее места для инвалида.
В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита и трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.
Согласно п. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, положениям статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» одной из дополнительных гарантий занятости для отдельных категорий граждан, обеспечиваемых государством, является квота для приема на работу инвалидов, которая устанавливается в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Из содержания данных норм следует, что квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, учреждений, организаций), которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.
В соответствии со ст. 5 Закона Амурской области от 07.07.04 № 343-ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Амурской области» (далее по тексту - Закон № 343-ОЗ), работодатели, у которых среднесписочная численность работников свыше 100 человек, обязаны не позднее 30 дней с момента вступления в силу указанного закона либо с момента изменения численности работников предприятия, влекущего изменение квоты, пройти регистрацию (перерегистрацию) по месту нахождения в органах службы занятости населения городов и районов области.
Частью 1 ст. 2 Закона № 343-ОЗ определено, что под квотой понимается установ ленное минимальное количество рабочих мест для инвалидов в процентах от среднеспи сочной численности работников предприятий, учреждений и организаций (далее по тексту - предприятие), которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной катего рии, без учета лиц, работающих по совместительству.
Под квотированием рабочих мест понимается установление в организациях незави симо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на рабо ту инвалидов.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 343-ОЗ, квота рабочих мест для приема на ра боту инвалидов устанавливается в зависимости от среднесписочной численности работ ников, с учетом ранее принятых на работу, и составляет для организаций численностью свыше 100 человек 2 процента от среднесписочной численности работающих на предпри ятии.
Закон № 343-ОЗ предусматривает также создание в пределах указанной квоты спе циальных рабочих мест - рабочих мест, требующих дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Минимальное количество специальных рабочих - мест для трудоустройства инвали дов устанавливается исполнительным органом государственной власти области в сфере занятости населения для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах кво ты для приема на работу инвалидов (ст. 4.1 Закона № 343-ОЗ).
Таким образом, бездействие МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» выразившееся в непринятии мер по квотированию рабочих мест для инвалидов, свидетельствует о неисполнении ответчиком обязанностей, установленных ст. 5 Закона Амурской области от 07.07.2004 № 343-ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Амурской области».
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав явля ется присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также, в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Учитывая, что круг лиц, на которых распространяются положения Закона Амур ской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учрежде ниях и организациях, расположенных на территории Амурской области», заранее не опре делен, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в инте ресах неопределенного круга лиц.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора г. Свободного Личман С.О. уточнила исковые требования и просит обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» предоставлять в установленном порядке в органы государственной службы занятости населения необходимую информацию о наличии вакантных рабочих мест, созданных или выделенных в счет выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов, поскольку в настоящее время в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» выполняется установленная Законом Амурской области от 07.07.2004 № 343-ОЗ квота, в школе 2 рабочих места занимают инвалиды.
Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» - директор школы Литовко И.В., действующая на основании прав по должности, признала исковые требования прокурора г. Свободного, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о представлении в установленном порядке вакантных рабочих мест, созданных или выделенных в счет выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Представитель третьего лица ГУ Амурской области ЦЗН города Свободного - заместитель директора З, действующая на основании доверенности --- от -- г. в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу признание иска ответчиком и мировое соглашение сторон" target="blank" data-id="12773">ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора г. Свободного к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» об обязании представлять в установленном порядке в органы государственной службы занятости населения необходимую информацию о наличии вакантных рабочих мест, созданных или выделенных в счет выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» представлять в установленном порядке в органы государственной службы занятости населения необходимую информацию о наличии вакантных рабочих мест, созданных или выделенных в счет выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней.
Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова