Решение по гражданскому делу

2-1730/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

-- года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре Замковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Глазкова Александра Федоровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконными,

у с т а н о в и л:

Глазков А.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, указывая на следующее.

-- года Глазков А.Ф. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако -- г. он получил уведомление от ответчика о том, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от -- г. --- исключен из подсчета специального стажа период работы в Зейской сплавной конторе в качестве стропальщика в сплавном участке с -- г. по -- г. и с -- г. по -- г.

Период работы в должности капитана-механика и старшины-моториста на судне «Сочи» с -- г. по -- г. также не взят в подсчет специального стажа.

Глазков А.Ф. не согласен с указанным решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном, в связи с чем обратился в суд и просит обязать ГУ -УПФ РФ в г. Свободном засчитать периоды работы с -- г. по -- г, с -- г. по -- г. и с -- г. по -- г. в специальный стаж работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истец Глазков А.Ф. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, при этом дополнил их указав, что просит суд также включить в трудовой стаж период работы с -- г. по --г. в качестве старшины-моториста и назначить ему досрочную трудовую пенсию с -- г., т. е. даты обращения в ГУ -УПФ РФ в г. Свободном.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном, главный юрисконсульт ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном Черендина Т.Г., действующая на основании доверенности --- от -- г. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что истец обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» --г. ---ФЗ.

Глазков А.Ф., -- года рождения, обратился в Отдел ОППЗЛ в связи с правовой обработкой форм СЗВ-К по подтверждению специального трудового стажа по состоянию на -- г.

Период работы Глазкова Александра Федоровича в должности капитана «механика и старшины - моториста на судне « Сочи» с -- г. по -- г. не взят в подсчет специального стажа, т. к. право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях оценивается по двум факторам:

- подтверждение постоянной занятости застрахованного лица в качестве плавающего состава судна. Судовладелец определяет состав экипажа на каждый тип судна, выходящего на основании его решения в эксплуатацию. Штатное расписание составляется конкретно на каждое судно. На каждый год издаются приказы о начале ввода и вывода в эксплуатацию судна. Занятость на работах в плавсоставе судна, которое не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Все суда в зависимости от их назначения подразделяются на транспортные, промысловые, промышленно-добывающие, спортивно-туристические, военные, обслуживающие и прочие суда, выполняющие работы и задачи, соответствующие их предназначению. Это перевозка грузов и пассажиров, добыча и переработка рыбы, обслуживание и обеспечение плавучих средств и деятельности персонала судовладельца, ледокольные и дноуглубительные работы. Эти работы могут осуществляться как на акватории порта, так и за ее пределами.

Суда, согласно признаку непосредственного назначения, определяющему узкую специализацию судов, разделены на: буксирные, грузовые, пассажирские, грузопассажирские, специальные и другие.

Таким образом, вопрос о досрочном пенсионном обеспечении работников плавсостава судов морского и речного флота и флота рыбной промышленности в одном случае решается в зависимости от того, где производятся работы этими судами, в другом случае - в зависимости от вида выполняемых работ.

Решение вопросов об отнесении судна к определенной категории входит в компетенцию судовладельца и решается на основании данных технической характеристики судна (расчетная прочность, устойчивость, оборудование, снабжение для использования в определенном виде плавания), вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания.

Глазковым А.Ф. не представлены в Пенсионный фонд подтверждающие документы для зачета вышеуказанного периода в специальный трудовой стаж.

Период работы Глазкова А.Ф. в Зейской сплавной конторе в качестве стропальщика в сплавном участке с -- г. по 12.081984 г. и с -- г. по -- г. также исключен из подсчета специального стажа по следующим основаниям: В соответствии с подпункт 7 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено работникам, занятым на лесозаготовительных работах, включая лесосплав и обслуживание механизмов и оборудования, используемых при проведении этих работ. Трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам - по достижении 55, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих и мастеров (включая старших) в профессиях и должностях, предусмотренных в соответствующем Списке, и имеют страховой стаж не менее 25 лет (мужчины) и не менее 20 лет (женщины).

Перечень таких работников содержится в Списке профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273.

Указанный Список применяется на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537.

Работникам, чьи профессии и должности включены в указанный Список, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции:

подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.);

валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами;

обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев;

трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам;

разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса;

штабелевка древесины;

вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Доставка древесины на нижние склады и погрузочные пункты может осуществляться и лесосплавом, т.е. водным транспортом, при котором используется плавучесть древесины. Таким образом, лесосплав также является составной частью технологического процесса лесозаготовительных работ.

Работники лесосплавных организаций пользуются правом на досрочную пенсию по перечню профессий, предусмотренных указанным Списком.

Документы, представленные в Пенсионный фонд Глазковым А.Ф. для назначения досрочной трудовой пенсии не содержат доказательства занятости в едином технологическом процессе производства на верхних и нижних складах.

Таким образом, руководствуясь пенсионным законодательством, представитель ответчика считает, что отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости правомерен, и просит суд отказать в удовлетворении требований Глазкова А.Ф.

Свидетель Чернов И.В. суду показал, что он и истец Глазков А.Ф. в 1983 г. работали в Зейской сплавной конторе стропальщиками. Работа стропольщиком состояла в следующем: древесина доставлялась лесосплавом, стропольщики цепляли стропки, разбирали древесину, клали бревна на ленты, откуда они (бревна) шли на перевалку в нижний склад, затем на распилку. Т.е. работали стропальщиками на промежуточных складах. Потом он (Чернов) ушел в армию, а после армии снова стал работать стропальщиком в Зейской сплавной конторе, при этом Глазков А.Ф. работал на судне «Сочи». Данное судно являлось буксирным судном и оказывало помощь при снятии плотов с мели, доводило их (плоты) с верховья до Зейской сплавной конторы, следовательно, не было вспомогательным и не работало в акватории порта. Глазков А.Ф. состоял в штате плавсостава (команде) и отработал полный навигационный период

Выслушав доводы сторон, свидетеля, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 7,9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из п.п. д. п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 24 апреля 2003 г.), в соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.

В ходе судебного заседания установлено, что -- года Глазков А.Ф. обратился в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 7,9 п. 1 ст. 27 173-ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Свободному установлено, что специальный трудовой стаж Глазкова А.Ф. в связи с п.п. 9 п. 1 ст. 27 с 197--. по 198-- составляет - 8 лет 2 месяца 29 дней. Периоды работы, зачтенные в общий стаж, исключенные из специального стажа с -- г. по -- г., и с -- г. по -- г. - на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от -- г. ---.

-- г. комиссией ГУ - УПФ РФ в г. Свободном был принят протокол за ---, согласно которому комиссия приняла решение руководствуясь п.п. 7 п. 1 ст. 27 Закона ---ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от -- г., Списком, утвержд. Постановлением Правительства РФ от -- г. ---, представленными документами не засчитывать в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Глазкова А.Ф. периоды работы в Зейской сплавной конторе объединения «Амурлес» с -- г. по -- г., с -- г. по -- г.

-- г. ГУ - УПФ РФ в г. Свободном был принято решение за --- об отказе Глазкову А.Ф. в назначении пенсии по п.п. 9 п. 1 ст. 27 Закона от -- г. ---ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа (требуемый льготный стаж не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет при достижении возраста 55 лет).

Отказ в принятии к зачету в специальный трудовой стаж Глазкова А.Ф. указанных периодов мотивирован комиссией ГУ - УПФ РФ в г. Свободном и представителем ответчика в судебном заседании со ссылкой на действующее законодательство: Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ» О трудовых пенсиях в РФ»; Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24. 04. 1992г. №273); Постановление Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 1 8.06.2002г. № 537»; Разъяснение № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет утверждено Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из материалов дела, согласно записи --- в трудовой книжке -- года Глазков А.Ф. принят временно стропальщиком в сплавной уч-к Зейской сплавной конторы объединения «Амурлес».

Согласно записи --- -- года переведен капитаном-механиком на судно «Сочи».

Согласно записи --- -- г. назначен старшиной-мотористом сплавного участка.

Согласно записи --- -- г. переведен стропальщиком сплавного участка.

Согласно записи --- 21 марта переведен станочником III р-да в цех ДСЦ.

Согласно справке от -- года срок продолжительности навигаций 1980-2000 годы составлял каждый год с мая по ноябрь.

Как следует из архивной справки от -- года в документах архивного фонда Зейской сплавной конторы имеются следующие сведения:

Приказом от --г. --- Глазков А. лишен премиальных полностью за февраль 1985г. за прогулы (число прогулов не проставлено);

Приказом от --г. --- Глазков А. лишен премиальных полностью за март 1985г. за прогулы (число прогулов не проставлено);

Приказом от --г. --- Глазков А.Ф. лишен премиальных полностью за сентябрь 1986г. за прогулы (число прогулов не проставлено).

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 16 мая 1994 г. N 37 «Об утверждении разъяснения «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия» (с изменениями от -- г., 26 мая, -- г.) трудовой стаж не суммируется в случае прогула.

Таким образом, суд приходит к выводу об исключении периодов прогулов за февраль 1985г., за март 1985г., за сентябрь 1986г. из трудового стажа Глазкова А.Ф.

Поскольку материалами дела и показаниями свидетеля Чернова И.В. в судебном заседании подтвержден характер и условия труда истца, а также п. 37 Единого тарификационно-квалификационного справочника работ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований за вычетом февраля 1985г., марта 1985г., сентября 1986г. и обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы Глазкова Александра Федоровича в Зейской сплавной конторе объединения «Амурлес» в должности «стропальщик» с -- г. по -- г. и с -- г. по -- г., в должности «капитан-механик» с -- г. по -- г., в должности «старшина-моторист» с -- г. по -- г.

При этом суд полагает необходимым обязать ответчика назначить Глазкову А.Ф. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права истца на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку целью обращения истца в суд по оспариванию действий Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном является признание за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии, основой которого является установление необходимого специального стажа.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Глазкова Александра Федоровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконными удовлетворить.

Признать решение комиссии ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области --- от -- года в части невключения периодов работы Глазкова А.В. в Зейской сплавной конторе объединения «Амурлес» в должности стропальщика с -- г. по -- г., и с -- г. по -- г. и решение об отказе в установлении пенсии --- от -- г. в части исключения из специального стажа периодов работы в Зейской сплавной конторе объединения «Амурлес» в должности стропальщика с -- г. по -- г. и с -- по -- г. незаконными.

Обязать ГУ - УПФ РФ по г. Свободному включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы Глазкова Александра Федоровича в Зейской сплавной конторе объединения «Амурлес» в должности «стропальщик» с -- г. по -- г. и с -- г. по -- г., в должности «капитан-механик» с -- г. по -- г., в должности «старшина-моторист» с -- г. по -- г., и назначить досрочную трудовую пенсию с -- года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова