Дело ---
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
-- года г. Свободный
Судья Свободненского городского суда Амурской области Соколинская О.С., при секретаре судебного заседания Герасимовой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Климова Николая Исаковича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании незаконным решения о назначении досрочной трудовой пенсии от -- года и обязании назначить трудовую пенсию с момента первоначального обращения,
у с т а н о в и л :
Климов Н.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании незаконным решения о назначении досрочной трудовой пенсии от -- года и обязании назначить трудовую пенсию с момента первого обращения.
Свои требования истец мотивировал следующим.
Решением комиссии Государственного учреждения Управления ПФР в г. Свободном Амурской области от -- года --- Климову Н.И. назначена досрочная трудовая пенсия с -- года.
С указанным решением он не согласен и считает его незаконным, нарушающим его право на назначение пенсии своевременно по следующим обстоятельствам.
Так, в решении указано, что он -- года обратился повторно к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с -- года. Свое заявление он обосновал тем, что кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от -- года решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан --- от -- года ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области об отказе включения в его специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы в должности каменщика с -- по --, с -- по -- года, с -- года по -- года признано незаконным. Этим же определением судебная коллегия обязала ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области включить указанные периоды в его специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. При этом днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления о назначении пенсии.
В соответствии с данными протокола комиссии по решению вопросов реализации пенсионных прав граждан --- от --года, он обратился с заявлением о назначении ему трудовой пенсии -- года. Таким образом, истец полагает, что право на назначение пенсии у него возникло с момента первого обращения, то есть с -- года.
Тот факт, что он обратился к ответчику впервые именно -- года ГУ УПФР РФ в г. Свободном Амурской области не оспаривается. Однако, по его мнению, при отказе ему в назначении пенсии с момента первоначального обращения ответчиком не учтено следующее.
По правилам п. 3 ст. 19 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
При подаче первоначального заявления о назначении Климову пенсии, ему было предложено ответчиком предоставить определенные документы, в том числе трудовую книжку, справку с места работы о занятости в должности каменщика, постоянного работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Все документы, которые он смог собрать, он ответчику представил.
Более никаких сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 18 вышеуказанного закона, ответчиком не выполнялось. Оценив представленные им доказательства, ответчик пришел к выводу, что ввиду отсутствия в архиве сведений о создании у его работодателя специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, определенные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии. Данный вывод ответчик и отразил в своем решении от -- года.
При этом в соответствии с положениями ст. 256 ГПК РФ у него есть право обжалования действий ответчика. Данным правом он воспользовался.
По правилам реализация" target="blank" data-id="13118">ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В данном случае суд второй инстанции признал действия ответчика незаконными и обязал его включить в его льготный трудовой стаж спорные периоды работы. Это не может означать, что он (Климов Н.И.) утратил свое право на досрочное назначение струдовой пенсии с момента первого обращения, так как, вынося решение, суд не может лишить его права назначения пенсии с момента обращения.
Кроме того, его вины нет в том, что ответчик не засчитал в его льготный стаж спорные периоды работы. Он не препятствавал ответчику в сборе доказательств, а напротив выполнял требования ответчика по их предоставлению. Тот факт, что представленные им документы не соответствовали нормам пенсионного законодательства, от него не зависел. Ответчику также законо был предоставлен трехмесячный срок рассмотрения заявления и приложенных документов, а также право самостоятельного сбора доказательств.
Он (Климов Н.И.) в установленный законом срок принял меры по оспариванию решения ответчика в отказе назначения пенсии, поэтому считает, что не утратил право на назначение пенсии с момента первого обращения, а именно -- года.
На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области от -- года --- о назначении досрочной трудовой пенсии с -- года и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента первого обращения, то есть с -- года.
Климов Н.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил. Согласно письменного ходатайства от -- года в связи с выездом на работу в Селемджинский район, просит рассмотреть материалы дела в его отсутствие с участием представителя Акинфиевой Е.А., действующей на основании доверенности. На исковых требованиях настаивает.
Представитель истца Акинфиева Е.А., действующая на основании доверенности от -- года --- и ордера --- от -- года, в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью.
Представитель ответчика ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области Гулевич Е.В., действующая на основании доверенности --- от -- года иск не признала, суду пояснила, что действительно Климов Н.И. обратился к ним с заявлением о досрочном назначении пенсии -- года. В удовлетворении данного заявления было отказано. Кассационным определением от -- года судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда решение ГУ ГПФР РФ в г. Свободном Амурской области --- от -- года было признано незаконным и ГУ УПФР РФ в г. Свободном Амурской области было обязано включить в специальный трудовой стаж для назначении досрочной трудовой пенсии Климова Н.И. периоды работы в должности каменщика с -- по --, с -- по --, с -- по --, что фактически и было исполнено. Данное определение не содержало указания о том, с какого времени необходимо назначить истцу досрочную трудовую пенсию, в связи с чем истцу назначена трудовая пенсия с -- года, то есть с момента его повторного обращения.
Кроме того, на дату обращения (-- года) Климову Н.И. было 55 лет 7 месяцев. Документы приняты за месяц до возникновения права на основании пункта 7 «Правил обращения за пенсией», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда ---пб от -- года.
При наличии 13 лет работы на Крайнем Севере пенсия назначается мужчинам в 55,8 лет.
В связи чем, считает заявленные истцом требования необоснованными и просит отказать в их удовлетворении полностью.
Выслушав стороны, изучив материалы дела и гражданское дело --- года, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Таким образом, в судебном заседании с достоверность установлено, что истец Климов Н.И. обратился к ответчику ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии -- года.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от -- года --- Климову Н.И. было отказано в назначении пенсии, из-за недостаточности специального стажа.
-- года Климов Н.И. обратился в Свободненский городской суд с иском к ГУ УПФР РФ в г. Свободном Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от -- года исковое заявление Климова было удовлетворено, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан --- от -- года ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области об отказе включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы в должности каменщика было признано незаконным. Тем же определением ГУ УПФР РФ в г. Свободном Амурской области обязали включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Климова Н.И. оспариваемые работы в должности каменщика, а именно с -- по --, с -- по --, с -- по --.
Из материалов гражданского дела --- года следует, что -- года истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.3 пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от -- года.
Для назначения досрочной трудовой пенсии по указанному основанию с соответствии с законом (в редакции действовавшей на дату обращения) пенсия может быть назначена гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта. (абз.3 пп. 6 п. 1 ст. 28).
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. (абз.2 пп. 6 п. 1 ст. 28).
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан --- от -- года пенсионный орган указывает, что для назначения пенсии Климову Н.И. в 55,8 лет требуется 25 лет страхового стажа, не менее 13 лет специального стажа (работа в районах Крайнего Севера, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера). Статья 28.1. Закона разрешает при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнять работу по Списку --- (пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от -- года).
Из протокола пенсионного органа следует, что всего засчитано в специальный стаж истца 2 года 3 месяца 2 дня (в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) или 1 год 8 месяцев 4 дня (в районах Крайнего Севера).
Отказано в зачете в специальный стаж работы 11 лет 8 месяцев 10 дней по Списку ---.
Таки образом, с учетом вступившего в законную силу -- года кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда у Климова Н.И. имеется необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения в пенсионный орган Климов Н.И. имел 13 лет 4 месяца 14 дней стажа в районах Крайнего Севера с учетом правил суммирования стажа, предусмотренных ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от -- года, а отказ ГУ УПФР РФ в г. Свободном Амурской области от -- года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Климову Н.И. был признан незаконным.
-- года Климов Н.И. обратился в ГУ УПФР РФ в г. Свободном Амурской области с заявлением, в котором просил исполнить кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от -- года и назначить ему пенсию со дня его первоначального обращения, а именно с -- года.
Решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан от -- года --- Климову Н.И. назначена досрочная трудовая пенсия с -- года.
Согласно статье 19 Федерального закона --- «О трудовых пенсиях в РФ» от -- года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Как следует из материалов дела право на назначение досрочной трудовой пенсии у Климова Н.И. возникло -- года, а не с -- года, поскольку 55 лет 8месяцев исполнилось истцу именно -- года.
Согласно пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размере пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии в федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Минтруда и Пенсионным фондом РФ от -- года ---пб заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФ РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Таким образом, истец имел права на обращение в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии -- года и до фактического возникновения у него права на назначение льготной пенсии.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик ГУ УПФР РФ в г. Свободном Амурской области назначив Климову Н.И. досрочную трудовую пенсию с -- года нарушил его право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию, которым в соответствии с действующим законодательством является день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами или достижение необходимого возраста гражданином.
В данном случае днем возникновения у Климова Н.И. права на досрочную трудовую пенсию является именно -- года, так как именно в это время Климов Н.И. достиг 55 лет и 8 месяцев, то есть возраста необходимого ему для назначения досрочной трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию истцу с момента достижения им необходимого возраста 55 лет 8 месяцев, а именно с -- года.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области --- от -- года о назначении пенсии Климову Николаю Исаковичу незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию Климову Николаю Исаковичу с момента возникновения права, то есть с -- года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней.
Судья Свободненского
городского суда О.С. Соколинская