--
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
--город Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,
при секретаре судебного заседания Ермолаевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Потехина Кирилла Владимировича об оспаривании действий должностного лица,
у с т а н о в и л:
Потехин К.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий военного комиссариата Амурской области по г. Свободному.
Свои требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Амурской области по городу Свободный. Имеет удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу - ХА - --. Не получив повестки на осенний призыв 2010 года, он -- обратился к начальнику отдела военного комиссариата Амурской области по городу Свободный за разъяснением, почему его не призывают на военную службу. Согласно п. 1 с т. 22 Закона РФ 1998 года -- - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. В настоящее время ему 20 лет и права на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу он не имеет. Согласно полученного от начальника отдела ответа, он не подлежит призыву на военную службу, так как был ранее судим. На его возражения о том, что его судимость в настоящее время погашена, начальник отдела дал ответ, что он выполняет требования Министра обороны РФ и указания Генерального штаба Вооруженных сил РФ от -- --, которые определяют, что граждан, имеющих снятую или погашенную судимость и подлежащих призыву на военную службу осенью 2010 года, на военную службу не призывать, не вызывать на сборные пункты.
Однако согласно ст. 59 Конституции РФ. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации и гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Согласно п. 3 ст. 23 Закона РФ 1998 года № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении, которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении, которых передано в суд. На граждан, уже отбывших наказание, запрет на прохождение военной службы не распространяется. Считает отказ в призыве на военную службу незаконным и необоснованным, просит обязать начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному вызвать его на призывную комиссию, призвать на военную службу, а также направить в войска для прохождения военной службы.
В судебном заседании заявитель Потехин К.В. поддержал заявленные требования полностью.
Представитель военного комиссариата Амурской области по г. Свободному старший помощник начальника отдела Тысячный Ю.В., действующая на основании доверенности -- от -- суду пояснил, что призывник Потехин Кирилл Владимирович -- осужден Свободненским городским судом Амурской области по п. «а» части 2 статьи 158 УК РФ наказание назначено в виде обязательных работ на срок 160 часов. Судимость на данный момент погашена.
На основании Федерального Закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» п.1 ст. 22, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не прибывающие в запасе и п.3 ст. 23, не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении, которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении, которых передано в суд. Призывник Потехин К.В. написал заявление о вызове его на призывную комиссию для принятия решения о призыве его на военную службу, но было отказано в предоставлении ему права быть призванным и отправленным на военную службу, так как с военного комиссариата Амурской области пришло указание об отмене призыва граждан, имеющих снятую или погашенную судимость, во исполнение требований министра обороны РФ и указаний начальника ГШ ВС РФ от -- --. На основании вышеизложенного, с требованиями заявителя Потехина К.В. не согласен. Просит рассмотреть данное заявление в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав заявителя, представителя военного комиссариата Амурской области по г. Свободному, изучив материалы дела, исследовав нормы материального права, суд приходит к следующему.
В ходе судебного заседание установлено, что Потехин Кирилл Владимирович -- обратился с заявлением в военный комиссариат Амурской области по г. Свободному с просьбой о призыве его на военную службу осенью 2010 года. -- согласно письма -- ему было отказано в призыве на военную службу, так как он был ранее судим.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 указанного Кодекса и другими федеральными законами. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.
В материалах дела имеется копия приговора Свободненского городского суда от --, согласно которого Потехин Кирилл Владимирович осужден по право на замену ее альтернативной гражданской службой.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождаются от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии со ст. 23 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
Как следует из представленных заявителем документов, -- Потехин К.В. обратился к начальнику отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному с заявлением о вызове на призывную комиссию, в котором также просил ходатайствовать перед членами комиссии о его призыве на военную службу осенью 2010 года.
Указом от -- N 1191 "О призыве в октябре - декабре 2010 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" Президент РФ постановил осуществить с 1 октября по -- призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от -- N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу. Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.
Согласно пункта 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны РФ от -- N 400, оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками, вручение которых призывникам производится работниками военного комиссариата. Согласно приложению N 30 к настоящей Инструкции указанная повестка подписывается военным комиссаром.
Согласно ответа начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному от -- на заявление Потехина К.В. о вызове на призывную комиссию начальник отдела руководствуясь требованиями министра обороны РФ и указаниями начальника ГШ ВС РФ от -- --, фактически отказал Потехину К.В. в призыве на военную службу.
Объем полномочий военного комиссара предусмотрен указанной Инструкцией, а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ -- от --, согласно которым военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации организует призыв на военную службу призывников.
Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод, что организация вызова призывников на призывную комиссию г. Свободного входит в полномочия начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному.
В соответствии с пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от -- N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пунктом 3 названного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, полномочиями по непосредственному принятию решения о призыве лиц на военную службу наделена призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании.
Из содержания частей 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ следует, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ, а несение военной службы является одним из способов исполнения гражданином этого долга.
В соответствии с частью 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из сообщения ФБУ «МРУИИ -- УФСИН России по Амурской области» усматривается, что в настоящее время Потехин К.В. снят с учета УИИ и судимость погашена.
Учитывая, что требования министра обороны РФ и указания начальника ГШ ВС РФ от -- --, на которые ссылался начальник отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному, отказывая Потехину К.В. в вызове на призывную комиссию, федеральным законом не являются, то не могут считаться законным основанием для ограничения свободы заявителя в исполнении выбранным им способом своего долга по защите Отечества, тем более, что выбранный Потехиным К.В. способ не противоречит Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», и в отношении Потехина К.В. не имеются предусмотренных законом обстоятельств, препятствующих его призыву на военную службу.
При таких обстоятельствах суд признает отказ начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному вызвать Потехина К.В. на призывную комиссию незаконным, и в этой части заявление Потехина К.В. подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, заявление Потехина К.В. не подлежит удовлетворению в части обязать начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному ходатайствовать перед членами призывной комиссии о призыве заявителя на военную службу и направлении в войска для прохождения военной службы, поскольку Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ -- от --, и Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны РФ от -- N 400, такие полномочия начальнику отдела военного комиссариата не предоставлены.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление Потехина Кирилла Владимировича об оспаривании действий должностного лица, удовлетворить частично.
Обязать начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному после вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав Потехина Кирилла Владимировича, путем вызова его на призывную комиссию.
В удовлетворении заявления Потехина Кирилла Владимировича в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней.
Судья Свободненского
городского судаО.С.Соколинская