Гражданское дело № 2-2010/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
--г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Быкова В.А.,
при секретаре Заболотиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе
Коваленко Николая Алексеевича на действия начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному,
У С Т А Н О В И Л:
Коваленко Н.А. обратился в суд с заявлением, в котором обжалует действия начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному, отказавшего ему в вызове на призывную комиссию, в связи с чем заявитель просит суд обязать начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному вызвать его на призывную комиссию и ходатайствовать перед членами комиссии в случае отсутствия законных оснований для отказа в призыве заявителя на военную службу, призвать его на военную службу и направить в войска для прохождения военной службы. Свои требования заявитель мотивирует следующим.
Заявитель как призывник состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Амурской области по городу Свободный, удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу - --. Не получив повестки на осенний призыв -- г, он -- обратился к начальнику отдела военного комиссариата Амурской области по городу Свободный за разъяснением, почему его не призывают на военную службу. Согласно п. 1 ст. 22 Закона РФ 1998 г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он подлежит призыву на военную службу, и не имеет права на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу.
Согласно полученного от начальника отдела ответа, он не подлежит призыву на военную службу, так как был ранее судим. На возражения о том, что судимость на данный момент погашена, начальник отдела дал ответ, что он выполняет требования министра обороны РФ и указания Генерального штаба Вооруженных сил РФ от --, которые определяют, что граждан, имеющих снятую или погашенную судимость и подлежащих призыву на военную службу -- г, на военную службу не призывать, на призывные комиссии не вызывать, на сборные пункты не подавать.
Однако, согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, и гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Пункт 3 статьи 23 Закона РФ 1998 г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не содержит запрета призыва на военную службу граждан, в отношении которых судимость снята или погашена, поэтому, отказ в призыве заявителя на военную службу является незаконным и необоснованным.
Представитель военного комиссариата Амурской области ФИО3, действующий на основании доверенности от --, с требованиями заявителя не согласился, мотивируя следующим.
Призывник Коваленко Н.А., -- г рождения, проживающий по адресу ул. --, в г. Свободном, -- был осужден Свободненским городским судом Амурской области к лишению свободы сроком 3 года условно с испытательным сроком 1 год. Судимость на данный момент погашена. Коваленко Н.А. написал заявление о вызове его на призывную комиссию для призыва на военную службу, но ему было отказано в предоставлении ему права быть призванным и отправленным на военную службу, так как с военного комиссариата Амурской области пришло Указание об отмене призыва граждан, имеющих снятую или погашенную судимость, во исполнение требований министра обороны РФ и указаний начальника ГШ ВС РФ от --. Отдел военного комиссариата Амурской области по г. Свободный руководствуется приказами, указаниям и распоряжениями вышестоящей инстанции, поэтому начальник отдела отказал Коваленко Н.А.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.
Как следует из представленной отделом военного комиссариата Амурской области по г. Свободному учетной карты призывника Коваленко Н.А., он с -- состоит на учете, как подлежащий призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе по категории «А», то есть без ограничений, сведений о его правах на отсрочку от призыва не имеется.
По сведениям ИЦ УВД по Амурской области Коваленко Н.А. -- был осужден Свободненским городским судом к лишению свободы сроком на 3 года условно с испытательным сроком 1 год, сведений об отмене условного осуждения или продлении испытательного срока не имеется, то есть указанная судимость Коваленко Н.А. погашена в силу пункта «а» части 3 ст. 86 УК РФ по истечении испытательного срока.
Согласно частям 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона РФ от -- № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождаются от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Исчерпывающий перечень граждан, не подлежащих призыву на военную службу, приведен в пункте 3 ст. 23 указанного Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно подпункту «б» пункта 3 ст. 23 названного Федерального закона не подлежат призыву на военную службу граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления.
Из анализа положений ст. 23 указанного Федерального закона во взаимосвязи с пунктами 1 и 3 статьи 1 этого Федерального закона следует, что граждане, имеющие погашенную судимость, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.
Как следует из представленных заявителем документов, -- Коваленко Н.А. обратился к начальнику отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному с заявлением о вызове на призывную комиссию, в котором также просил ходатайствовать перед членами комиссии о его призыве на военную службу -- г.
Указом от 30 сентября 2010 г N 1191 "О призыве в октябре - декабре 2010 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" Президент РФ постановил осуществить с 1 октября по 31 декабря 2010 г призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу. Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.
Согласно пункта 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 2 октября 2007 г N 400, оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками, вручение которых призывникам производится работниками военного комиссариата. Согласно приложению N 30 к настоящей Инструкции указанная повестка подписывается военным комиссаром.
Стороны не оспаривают того, что в г. Свободном Амурской области функции работников военного комиссариата по вручению призывникам повесток выполняют работники отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному, подчиненные начальнику этого отдела, действия которого обжалуются.
Как следует из адресованного Коваленко Н.А. ответа начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному от -- на его заявление о вызове на призывную комиссию начальник отдела сообщил, что руководствуется требованиями министра обороны РФ и указаниями начальника ГШ ВС РФ от --, то есть фактически начальник отдела отказал Коваленко Н.А. в вызове на призывную комиссию.
Объем полномочий военного комиссара предусмотрен указанной Инструкцией, а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 г, согласно которым военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации организует призыв на военную службу призывников.
Таким, образом, организация вызова призывников на призывную комиссию г. Свободного входит в полномочия начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному.
В соответствии с пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пунктом 3 названного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, полномочиями по непосредственному принятию решения о призыве лиц на военную службу наделена призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании.
Из содержания частей 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ следует, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ, а несение военной службы является одним из способов исполнения гражданином этого долга.
При этом в субъективном смысле долг гражданина защищать Отечество по своей природе может в определенных ситуациях быть реализован его носителем в избранных им самим формах и способами, то есть Конституция РФ не ограничивает личность в выборе способов и форм участия граждан в защите Отечества, когда такой выбор, продиктованный чувством гражданственности, не противоречит Конституции и федеральному закону.
В соответствии с частью 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку требования министра обороны РФ и указания начальника ГШ ВС РФ от --, на которые ссылался начальник отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному, отказывая Коваленко Н.А. в вызове на призывную комиссию, федеральным законом не являются, то не могут считаться законным основанием для ограничения свободы заявителя в исполнении выбранным им способом своего долга по защите Отечества, тем более, что выбранный Коваленко Н.А. способ не противоречит Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», и в отношении Коваленко Н.А. не имеются предусмотренных законом обстоятельств, препятствующих его призыву на военную службу.
При таких обстоятельствах суд признает отказ начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному вызвать Коваленко Н.А. на призывную комиссию незаконным, и в этой части заявление Коваленко Н.А. подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, заявление Коваленко Н.А. не подлежит удовлетворению в части обязать начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному ходатайствовать перед членами призывной комиссии о призыве заявителя на военную службу и направлении в войска для прохождения военной службы, поскольку Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 г, и Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 2 октября 2007 г N 400, такие полномочия начальнику отдела военного комиссариата не предоставлены.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
признать жалобу Коваленко Николая Алексеевича на действия начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному обоснованной в части.
Обязать начальника отдела военного комиссариата Амурской области по г. Свободному незамедлительно после вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав Коваленко Н.А. путем вызова его на призывную комиссию.
В удовлетворении заявления Коваленко Н.А. в остальной части отказать.
Об исполнении решения должно быть сообщено в суд и заявителю в течение месяца после его исполнения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
СудьяВ.А. Быков
В окончательной форме решение изготовлено --
СудьяВ.А. Быков