Гражданское дело -- г
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
--г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Быкова В.А.,
при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Дедковой Галины Павловны к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного и администрации г. Свободного Амурской области о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Дедкова Г.П. предъявила иск к администрации г. Свободного Амурской области и Управлению по использованию муниципального имущества и землепользования администрации г. Свободного Амурской области, в котором просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью -- кв.м, кадастровый номер --, расположенный по адресу: Амурская область, г. Свободный, кадастровый квартал --, район --.
Свое требование истец мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит гараж для индивидуального автотранспорта, расположенный на указанном земельном участке. На основании постановления администрации г. Свободного № -- от -- ей был предоставлен этот земельный участок в аренду для эксплуатации гаража до -- -- она обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность путем выкупа, однако ей было отказано, поскольку земельный участок отнесен к территории малоэтажной жилой и общественной застройки. Истец полагает отказ незаконным, поскольку действующего законодательство не предусматривает указанные администрацией г. Свободного причины, как основания, по которым занимаемый ею земельный участок не может быть передан ей в собственность.
Истец Дедкова Г.П. в судебном заседании поддержала иск и добавила, что просит признать отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, так как она хочет приватизировать данный участок в собственность, а заявление на выкуп земельного участка она написала по рекомендации специалиста Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию.
Представитель Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что не подлежит выкупу, так как относится к землям малоэтажной застройки.
Представитель администрации г. Свободного ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что спорный земельный участок относится к землям малоэтажной застройки, поэтому истцу было предложено оформить договор аренды на данный участок.
Свидетель ФИО5 суду пояснил, что работает специалистом Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного. Истец обратилась в Управление с просьбой зарегистрировать гараж в свою собственность и заключить договор аренды на спорный земельный участок, который находится под гаражом. Истец зарегистрировала право собственности на гараж и обратилась с просьбой выкупить земельный участок под гаражом в собственность. Документы на выкуп земельного участка принимал ФИО6 При принятии решения об отказе в выкупе земельного участка, они руководствовались законодательством Амурской области, где содержится исчерпывающий перечень земель, не подлежащих приобретению в собственность.
Выслушав доводы сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Постановлением администрации г. Свободного № -- от -- Дедковой Г.П. предоставлен земельный участок площадью -- кв.м. из земель категории – земли поселений, в квартале -- г. Свободного Амурской области в аренду сроком на -- лет под гараж. На основании данного постановления Дедковой Г.П. выдано разрешение на строительство индивидуального гаража в районе г. Свободный Амурской области, квартал --.
Дедковой Г.П. был построен гараж общей площадью -- кв. м. в г. Свободном Амурской области, кадастровый квартал --, по ул. --, район стоматологии, то есть на указанном земельном участке. -- Дедковой Г.П. было зарегистрировано право собственности на данный гараж, свидетельство о государственной регистрации права собственности -- от --
-- Дедкова Г.П. обратилась к главе администрации г. Свободного с заявлением о предоставлении земельного участка площадью -- кв.м. для эксплуатации гаража, расположенного в квартале № -- по адресу: Амурская область, г. Свободный, ул. --, район Стоматологии в собственность путём выкупа.
Согласно ответу отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации г. Свободного -- от -- на запрос Управления по использованию муниципального имущества и землепользования администрации г. Свободного территория земельного участка, расположенного по адресу: Амурская область, г. Свободный, квартал № --, кадастровый номер --, отнесена к территории: малоэтажной жилой и общественной застройки, предоставление земельного участка в собственность не допускается.
Рассмотрев заявление Дедковой Г.П. от -- за № -- «О предоставлении земельного участка в собственность (путём выкупа)», первый заместитель главы администрации г. Свободного сообщил ей следующее: земельный участок площадью 38 кв.м., расположенный в кадастровом квартале -- г. Свободного Амурской области, кадастровый номер: --, отнесен к территории малоэтажной жилой и общественной застройки. Предоставление данного земельного участка в собственность не допускается. На пользование вышеуказанным земельным участком необходимо продлить договор аренды.
Из материалов дела и текста искового заявления следует, что фактически истец оспаривает правомерность основания отказа первого заместителя первый заместитель главы администрации г. Свободного главы администрации г. Свободного в предоставлении ей земельного участка за плату - расположение земельного участка на территории малоэтажной и общественной застройки.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Оборотоспособность земельных участков ограничена основаниями, указанными в ст. 27 Земельного кодекса РФ, согласно которой оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (подпункт 13 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ).
Судом установлено, что решением Свободненского городского совета народных депутатов от -- был утверждён генеральный план развития города Свободного. Как видно из выкопировки генерального плана города Свободного Амурской области, земельный участок с кадастровым номером --, отнесен к территории многоэтажной жилой и общественной застройки.
Как следует из справки, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области Свободненский отдел, в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область город Свободный, район стоматологии, кадастровый номер -- - отсутствует.
Исходя из анализа приведенных выше норм права, отнесение земельного участка к территории многоэтажной жилой и общественной застройки само по себе не может служить основанием для отказа в приобретении земельного участка в собственность.
Ответчиком не представлено суду доказательств того, что спорный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд в установленном Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г N 561) порядке.
Таким образом, суд считает незаконным отказ первого заместителя главы администрации г. Свободного от -- в предоставлении Дедковой Г.П. путем выкупа земельного участка площадью 38 кв.м., расположенного в кадастровом квартале -- г. Свободного Амурской области, кадастровый номер --.
Вместе с тем, поскольку выкуп земельных участков предполагает внесение платы за приобретение этого участка, а Дедкова Г.П. не произвела этого, суд считает, что оснований для приобретения ею права собственности на этот участок путем выкупа не возникло. Доводы Дедковой Г.П. о том, что она фактически хотела приватизировать указанный земельный участок, не могут служить основанием для удовлетворения ее требований о признании права собственности на спорный земельный участок, поскольку приватизация имущества носит заявительный характер, то есть для подтверждения своего волеизъявления на приватизацию земельного участка Дедкова Г.П. должна обратиться к муниципальным органам власти с заявлением, в котором однозначно выражено ее волеизъявление на то, каким именно путем она желает приобрести этот земельный участок в собственность.
Однако, учитывая публичность спорных правоотношений, суд полагает возможным выйти за пределы исковых требований и указать в резолютивной части решения на незаконность действий администрации г. Свободного по отказу в предоставлении Дедковой Г.П. земельного участка в собственность путем выкупа.
Согласно ст.ст. 88, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относится и госпошлина.
По настоящему заявлению Дедкова Г.П. оплатила государственную пошлину в размере -- рублей, что подтверждается квитанцией от --, поэтому эти судебные расходы подлежат возмещению истцу со стороны ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
признать незаконным отказ первого заместителя главы администрации г. Свободного от -- в предоставлении Дедковой Галине Павловны путем выкупа земельного участка площадью 38 кв.м., расположенного в кадастровом квартале -- г. Свободного Амурской области, кадастровый номер --.
В удовлетворении остальной части иска Дедковой Г.П. отказать.
Взыскать с администрации г. Свободного Амурской области в пользу Дедковой Галины Павловны -- (--) рублей в счет возмещения судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
ПредседательствующийВ.А. Быков
В окончательной форме решение изготовлено --
ПредседательствующийВ.А. Быков