Решение по гражданскому делу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

-- город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Черновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курбатской Натальи Михайловны к Администрации Свободненского района Амурской области и Администрации сельского совета села Серебрянка Свободненского района Амурской области о восстановлении в правах на получение социальной помощи от пожара, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей и социальной помощи в размере 20000 рублей,

у с т а н о в и л:

Курбатская Н.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Свободненского района и Администрации сельского совета села Серебрянка Свободненского района о восстановлении в правах на получение социальной помощи от пожара, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей и социальной помощи в размере 20000 рублей.

Свои требования Курбатская Н.М. мотивировала следующим. -- в селе Серебрянка Свободненского района был пожар, в результате которого сгорело несколько домов по --, в том числе и ее дом, расположенный по --, где она проживала с сестрой и матерью и была зарегистрирована в период с -- по --. Во время пожара все ее личные вещи сгорели и она осталась с тем, что находилось при ней. Заявление на компенсацию в связи с пожаром писала ее мать Курбатская Валентина Петровна, как хозяйка жилого дома, при этом она указала всех жильцов дома, в том числе и ее. Каждому жильцу дома отдельно обращаться за компенсацией не предлагалась, глава администрации с.Серебрянка Чванюкова О.М. объяснила это тем, что нет такой необходимости, так как она с матерью живет одной семьей. Кроме того, как она объяснила, все члены семьи прописаны в сгоревшем доме и этих доказательств достаточно. Впоследствие, когда все члены ее семьи уже получили компенсацию, она узнала, что глава администрации села Серебрянка Чванюкова О.М вычеркнула ее из списка на получение компенсации от пожара по неизвестным причинам. В связи с тем, что она существенно пострадала от пожара, так как сгорели все ее вещи, учитывая ответ главы сельсовета на ее к нему обращение, она вынуждена была обратиться с заявлением к губернатору Амурской области и главе администрации Свободненского района. Из ответа, поступившего от администрации Свободненского района следует, что документы со списками пострадавших на оказание социальной помощи в связи с пожаром, составлялись на основании первичных документов, предоставленных главой администрации Серебрянского сельсовета, в которых она (истец) не значится. В связи с чем, она обратилась с данными требованиями в суд и просит их удовлетворить.

В судебном заседании -- Курбатская Н.М. уточнила требования, просит восстановить ее в правах на получение социальной помощи, как пострадавшей от пожара, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей и сумму социальной помощи в размере 20000 рублей, которая выплачивалась каждому пострадавшему от пожара по распоряжению Правительства Амурской области от 26 апреля 2008 года № 21-р. Дополнительно пояснила, что пожар произошел --, а не --, как указано в иске. На момент пожара, а именно с -- она проживает и работает в городе Свободном. Ранее проживала, снимая дом по --, точный адрес не помнит, затем снимала квартиру по адресу: -- -- городе Свободном. В настоящее время проживает в --, которую также снимает. С -- стала проживать в городе, так как устроилась на работу лаборантом в школу -- г. Свободного, где работает до настоящего времени. Все носильные вещи она хранила в с. Серебрянка в доме, в котором была прописана, вместе со своей матерью. Три раза в неделю ездила домой в с. Серебрянка для того чтобы постирать вещи и взять другие.

Курбатская Н.М. и ее представитель Васильева М.В. настаивали на требованиях к Администрации Свободненского района и Администрации Серебрянского сельсовета Свободненского района. Возражали против замены ответчиков на надлежащего ответчика..

Представитель ответчика Администрации Свободненского района Амурской области Кожевникова В.Н., действующая на основании доверенности от -- --, в судебном заседании пояснила, что администрация исковые требования не признает, так как истица просит взыскать в ее пользу 20000 рублей – сумму социальной помощи, которая выделялась пострадавшим от пожара по распоряжению Правительства Амурской области от 26 апреля 2008 года № 21-р, за счет средств бюджета Амурской области. Таким образом, полагает, что администрация не является надлежащим ответчиком.

Кроме того, пояснила что, -- в с. Серебрянка Свободненского района в результате лесного пожара сгорел дом по --. На момент пожара в данном доме проживала ФИО2, совместно с которой проживали ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7. Факт пожара отражен в акте обследования частичного (полностью) утраченного имущества в результате пожара, утвержденном главой администрации Серебрянского сельсовета от --, в котором также указывается сумма нанесенного ущерба в размере 68160 рублей (картофель, швейная машинка, ДВД, шифоньер, газовая плита, посуда, стиральная машинка, ковры, постельные принадлежности, одеяла, подушки, матрасы, покрывала, электрочайник, столы, табуретки, тумбочка под телевизор, книжная полка, продукты питания, одежда, трельяж, холодильник). В сводном акте от --, утвержденном главой Серебрянского сельсовета, отражена вышеуказанная информация.

От ФИО2 поступало в адрес администрации Серебрянского сельсовета заявление от -- об оказании материальной помощи в связи с нанесением ущерба на сумму 68160 рублей.

-- ФИО2 написала Губернатору Амурской области заявление об оказании материальной помощи в связи с пожаром. В заявлении указала состав семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7. К данному заявлению прилагалась справка, выданная администрацией Серебрянского сельсовета с указанием вышеуказанных лиц.

Распоряжением Правительства Амурской области от 26.04.2008 г. № 21-р «О распределении средств субсидий бюджетам муниципальных образований для осуществления расходов, связанных с частичной компенсацией гражданам утраченного в результате возникшей чрезвычайной ситуации имущества Управлению гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области из резервного фонда Правительства Амурской области администрации Серебрянского сельсовета было выделено 1560000 руб. В данном Распоряжении имеется примечание следующего содержания: размер субсидии определен из расчета 20000 руб. на каждого пострадавшего гражданина и дополнительно по 50000 руб. на каждую пострадавшую многодетную семью. Таким образом, семья ФИО2 в количестве 6 человек получила по 20000 руб. (6*20000=120000) и 50000 руб. Данные средства были выплачены платежным поручением -- от --, которое утверждено администрацией Серебрянского сельсовета. В графе «Источник финансирования» указано - областной бюджет. Управлением гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области запрашивалась информация письмом от -- у администрации Серебрянского сельсовета о расходовании денежных средств выделенных данным Распоряжением, на которое Администрацией Серебрянского сельсовета была направлена информация письмом от -- --.

Распоряжением Правительства Амурской области от 05.06.2008 г. № 31-р «О частичном покрытии расходов по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации» дано указание Управлению гражданской защиты и пожарной безопасности области о направлении средств в форме субсидии бюджетам муниципальных образований области на приобретение или восстановление поврежденных или уничтоженных объектов муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам, лишившимся жилья в результате возникшей чрезвычайной ситуации в размере 2450000 руб. и на частичное возмещение гражданам ущерба, возникшего в связи с уничтожением или повреждением жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или пользования, за исключением объектов муниципального жилищного фонда в размере 24409000 руб. В целях исполнения данного Распоряжения Администрация Серебрянского сельсовета получила 680000 руб. и 1122000 руб. Приложением -- к данного распоряжения было предусмотрено выделение средств Серебрянскому сельсовету в размере 680000 руб. ФИО2 получила 135000 руб. на приобретение или восстановление объекта муниципального жилищного фонда. Глава администрации Серебрянского сельсовета направляла в адрес Управления гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области информационное письмо от -- -- о распределении средств в размере 680000 руб., в которые включены 135000 руб. на ФИО2

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными Распоряжениями Правительства Амурской области перечисление денежных средств на счет администрации Серебрянского сельсовета проводились Управлением гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области. Средства из резервного фонда Правительства Амурской области по Распоряжениям Правительства Амурской области от -- ---р и от -- ---р поступали на счет Администрации Серебрянского сельсовета, минуя районный бюджет. Данный факт подтверждается не только содержанием указанных распоряжений, но и платежным поручением -- от --

На основании протокола заседания комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности администрации Свободненского района от -- было вынесено Распоряжение администрации Свободненского района от -- -- «Об использовании средств резервного фонда администрации района», согласно которого выделены из резервного фонда администрации Свободненского района 409000 руб. на помощь погорельцам и возмещение затрат в связи с пожаром в --. По данному Распоряжению ФИО2 получила 15000 руб. Сумма 15000 руб. была рассчитана на 1 семью.

На основании протокола заседания комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности администрации Свободненского района от -- было вынесено Распоряжение администрации Свободненского района от 03.06.2008 № 193 «О выплате средств пострадавшим от пожаров». ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО7, ФИО6, ФИО7 причиталось по 567 руб.

УСЗН г. Свободного оказывало адресную социальную помощь малообеспеченным гражданам, пострадавшим от пожара, проживающим на территории с. Серебрянка. ФИО2 получила 15000 руб. Кроме того, ФИО2 получила материальную помощь в размере 8730 руб., оказанную Амурским центром ГЗ и ПБ по протоколу от -- --.

Следовательно, все выплаты денежных средств из районного и областного бюджетов производились на основании заявления ФИО2 и документов, оформленных администрацией Серебрянского сельсовета.

Таким образом, ФИО2 и членам ее семьи, которые были указаны в ее заявлении, произведены все выплаты предусмотренные Распоряжениями Правительства Амурской области и ФИО8 администрации Свободненского района. Истец же, напротив, не обращалась с заявлением об оказании помощи и поэтому ей ничего не выплачивалось. В связи с чем, просит в иске отказать.

Представитель Серебрянского сельсовета Свободненского района – ФИО13, действующая на основании прав по должности, суду пояснила следующее. Постановлением -- от -- Серебрянского сельского совета народных депутатов принято решение о ликвидации Серебрянского сельсовета. Решением б/н от -- создана ликвидационная комиссия, она назначена ее председателем, решено ликвидацию завершить к --. Ознакомившись со всеми материалами дела, она полагает, что требования Курбатской Н.М. не подлежат удовлетворению, так как ФИО2 (матери истца) и членам ее семьи, которые были указаны в ее заявлении, произведены все выплаты предусмотренные Распоряжениями Правительства Амурской области и распоряжениями администрации Свободненского района. Истец Курбатская Н.М. на момент пожара уже почти в течение трех лет не проживала в селе Серебрянка. Жила и работала в городе Свободном. Приезжала, как указала свидетель ФИО2 (мать истца) лишь иногда. Мать истца в своем первоначальном заявлении о возмещении ущерба причиненного в связи с пожаром указала и перечислила все имущество, которое на тот момент хранилось в доме. Сумма ущерба, указанная в заявлении полностью возмещена ФИО2 Истец никогда не обращалась с заявлением о возмещении ей ущерба, так как не пострадала от пожара. Регистрация в доме в селе Серебрянка не является основанием для выделения социальной помощи. Помощь оказывалась только тем гражданам, которые действительно проживали в селе на момент пожара и пострадали от него. Не согласна, с тем чтобы сумму социальной помощи в размере 20000 рублей и компенсации морального вреда взыскивали с муниципального образования, так как указанные денежные средства выделялись гражданам, пострадавшим от пожара на основании распоряжения Правительства Амурской области и за счет средств областного бюджета. Сельское поселение ввиду отсутствия денежных средств не оказывало помощи гражданам.

По ходатайству стороны истца в судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО14 и ФИО2

Так, ФИО14 в судебном заседании пояснила, что она является родной сестрой Курбатской Наталье. Зарегистрирована в селе Серебрянка, --, однако фактически проживает в п. --, 23, --. -- сгорела в результате пожара вся деревня. -- она приехала к матери ФИО2 и помогла ей написать заявление на материальную помощь. Первоначально, она в заявлении указала также и Курбатскую Наталью. Почему потом ее (Наталью) исключили из заявления ей не известно. На момент пожара сестра Наталья фактически в течение трех лет проживала и работала в городе Свободном, к родителям приезжала только иногда в гости. Хранились ли вещи Натальи в доме у матери в -- не знает.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что является матерью истца Натальи. После пожара (--) всех жителей собрали в школе и сказали написать заявления на оказание помощи. Первоначально дочь ФИО14 написала всех, кто был прописан в сгоревшем доме, в том числе Курбатскую Наталью (истца), потом ФИО15 - заместитель главы администрации и руководитель комиссии по подсчету ущерба от пожара, сказал переписать заявление, так как в заявлении должны быть указаны только те, кто действительно проживает в селе. Она (ФИО2) переписала заявление и не стала указывать Курбатскую Наталью. Наталья на тот момент уже почти три года проживала в городе Свободном, снимала там квартиру по -- работала лаборантом в Муниципальной средней школе -- г. Свободного. Некоторые вещи Натальи хранились в сгоревшем доме, какие именно пояснить не смогла. Писала заявление -- на имя главы Серебрянкого сельского совета о возмещении ущерба на сумму 68160 рублей, в котором указала все сгоревшие вещи. Когда Наталья проживала в городе, то приезжала два, иногда один раз в месяц к ней в гости в с. Серебрянка на один день. Все денежные средства, что были выделены ее (ФИО2) семье и всем кто был указан в заявлении, они получили полностью.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, изучив материалы дела, нормы материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

-- Распоряжением Губернатора Амурской области № 147-р «О введении режима чрезвычайной ситуации в Октябрьском, Михайловском, Свободненском, Завитинском, Ивановском, Шимановском, Серышевском районах области» в связи с тем, что от пожаров пострадали 72 жилых дома и погиб 1 человек с 19.00 часов -- в указанных районах в целях защиты населенных пунктов и недопущения масштаба природных пожаров введен режим чрезвычайной ситуации.

Как установлено в судебном заседании -- в с. Серебрянка Свободненского района в результате лесного пожара сгорел дом по --, принадлежащий семье ФИО2. В данном доме числилась зарегистрированной истец Курбатская Н.М.

На момент пожара в данном доме проживала ФИО2, совместно с которой проживали ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7.

Факт пожара отражен в акте обследования частичного (полностью) утраченного имущества в результате пожара, утвержденном главой администрации Серебрянского сельсовета от --, в котором также указывается сумма нанесенного ущерба в размере 68160 рублей (картофель, швейная машинка, ДВД, шифоньер, газовая плита, посуда, стиральная машинка, ковры, постельные принадлежности, одеяла, подушки, матрасы, покрывала, электрочайник, столы, табуретки, тумбочка под телевизор, книжная полка, продукты питания, одежда, трельяж, холодильник). В сводном акте от --, утвержденном главой Серебрянского сельсовета также отражена вышеуказанная информация.

От ФИО2 матери истицы -- на имя главы сельсовета подано заявление от -- об оказании материальной помощи в связи с нанесением ущерба на сумму 68160 рублей.

Каких-либо заявлений от Курбатской Натальи Михайловны на имя главы Серебрянского сельсовета, Губернатора Амурской области о том, что она является пострадавшей от пожара, произошедшего в селе Серебрянка --, не поступало.

Распоряжением Правительства Амурской области от 26 апреля 2008 года № 21-р «О распределении средств субсидий бюджетам муниципальных образований для осуществления расходов, связанных с частичной компенсацией гражданам утраченного в результате возникшей чрезвычайной ситуации имущества Управлению гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области из резервного фонда Правительства Амурской области администрации Серебрянского сельсовета было выделено 1560000 рублей. Размер субсидии распоряжением определен из расчета 20000 рублей на каждого пострадавшего гражданина и дополнительно по 50000 рублей на каждую пострадавшую многодетную семью. Таким образом, семья ФИО2 - матери истца в количестве 6 человек получила по 20000 рублей на каждого (6*20000=120000) и 50000 рублей как многодетная семья. Данные средства были выплачены согласно платежной ведомости -- от --, которая утверждена администрацией Серебрянского сельсовета полностью. В графе «Источник финансирования» указано - областной бюджет.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным Распоряжением Правительства Амурской области от 26 апреля 2008 года № 21-р перечисление денежных средств на счет администрации Серебрянского сельсовета проводились Управлением гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области.

В настоящем судебном заседании истец и его представитель настаивали на требованиях к администрации Свободненского района и Администрации Серебрянского сельсовета, возражали против замены ответчиков на надлежащего ответчика.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что Курбатская Н.М. с заявлением о возмещении ей ущерба, причиненного пожаром, не обращалась, проживала и работала на момент пожара в городе Свободном. Доказательств, причинения Курбатской Н.М. в результате пожара материального ущерба в судебном заседании не добыто и истец Курбатская Н.М. также не представила суду доказательств, причинения ей ущерба.

Судом не принимается довод истца о том, что она 3 раза в неделю ездит в с. Серебрянка, так как все носильные вещи у нее хранятся по месту жительства матери, так как в судебном заседании достоверно установлено, что истец проживает и работает в городе Свободном с --, ездит один, два раза в месяц в гости на один день к своей матери ФИО2 Данный вывод суда подтверждается показаниями свидетелей ФИО14 и ФИО2, допрошенных в судебном заседании. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они согласуются с обстоятельствами, установленными в судебном заседании и материалами дела.

Довод о том, что Курбатская Н.М. пострадала от пожара, так как в доме по -- в с. Серебрянка хранились ее вещи и поэтому ей положена компенсация за сгоревшие вещи также не может быть принят судом, так как из показаний свидетеля ФИО2 судом установлено, что она при написании заявления -- о материальной помощи на имя главы администрации Серебрянского сельского совета она – ФИО2 перечислила все имущество, которое хранилось в доме, пострадало в результате пожара и было утрачено, с указанием его оценки.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Курбатской Н.М. предъявленных к Администрации Свободненского района Амурской области и Администрации Серебрянского сельского совета, так как Курбатская Н.М. с заявлениями об оказании материальной помощи и на получение субсидии в связи с пожаром не обращалась, а денежные средства по Распоряжению Правительства Амурской области № 21-р от 26 апреля 2008 года были выплачены всем гражданам, которые обратились с заявлением об оказании субсидии в связи с пожаром.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении по искового заявления Курбатской Натальи Михайловны к Администрации Свободненского района Амурской области и Администрации сельского совета села Серебрянка Свободненского района Амурской области о восстановлении в правах на получение социальной помощи от пожара, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей и социальной помощи в размере 20000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено --.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская