2-235/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации -- г. Свободный Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В., при секретаре судебного заседания Морозове Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Спицына Петра Леонидовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, у с т а н о в и л: Спицын П.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию. Свои требования истец мотивирует следующим. В декабре 2010 г. он обратился с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области -- от -- ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, так как в специальный стаж не включены следующие периоды работы на Свободненской мебельной фабрике: - с -- по -- в качестве кочегара производственной котельной на твердом топливе; - с -- по -- в качестве старшего машиниста в цехе паросилового хозяйства. По мнению ответчика, по представленным документам особый характер его работы в течение полного рабочего дня не подтверждается. Кроме того, справки, уточняющей особый характер труда и постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, им не представлено, так как предприятие ликвидировано. С данным решением ответчика он не согласен по следующим основаниям. Правом на досрочное назначение в соответствии со Списком -- производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от -- -- (раздел ХХХII «Общие профессии»), пользуются кочегары производственных котельных и производственных печей. Действие данного нормативного акта распространяется на правоотношения, возникшие до -- После -- Списком -- (раздел ХХХП «Общие профессии») предусмотрено наименование профессии «машинист /кочегар/ котельной на угле и сланце», в том числе занятые на удалении золы. Согласно записям в трудовой книжке он работал на Свободненской мебельной фабрике с -- по -- в качестве кочегара производственной котельной на твердом топливе и с -- по -- в качестве старшего машиниста в цехе паросилового хозяйства. Данная работа предусмотрена Списком --, В действительности он выполнял работу кочегара /машиниста/ производственной котельной на угле, а в трудовой книжке выполняемая работа указана не в котельной, а в цехе паросилового хозяйства. Это случилось по причине неграмотности специалистов по кадрам, которые вносили записи в трудовую книжку и оформляли приказы по личному составу предприятия. Котельная давала пар и горячую воду для производственных целей: работы прессов, компрессоров, сушильных камер и других технологических процессов. В связи с тем, что он работал на Свободненской мебельной фабрике на работе с вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии, эти периоды работы должны включаться в стаж работы в тяжелых условиях труда. В связи с чем, он обратился в суд с данным иском и просит признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области -- от -- об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости невключенные в стаж периоды, в связи с работой в тяжелых условиях труда и назначить пенсию со дня обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном Амурской области. В судебном заседании истец Спицын П.Л. полностью поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном Амурской области Землянская А.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, суду пояснила, что Спицын П.Л., -- рождения обратился в ГУ –УПФР в г. Свободном в связи с правовой обработкой индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованных лиц за период до -- В трудовой книжке Спицына Петра Леонидовича имеются записи о периодах работы, которые вынесены на рассмотрение комиссии: Свободненская мебельная фабрика, -- — переведен кочегаром 4 раз. производственной котельной на твердом топливе. Пр. 190 от -- Свободненская мебельная фабрика преобразована в АООТ «Свободненская мебельная фабрика» Постановление главы администрации г. Свободного -- от -- -- – Спицыну П.Л. присвоен 5 разряд кочегара производственной котельной на твердом топливе. Протокол -- от -- -- – он назначен старшим машинистом в цех паросилового хозяйства. Пр. -- от -- -- — уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР (по собственному желанию) Пр. 44 от -- Правом на досрочное назначение в соответствии со Списком -- (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от -- --, пользуются кочегары производственных котельных и производственных печей. Действие данного нормативного акта распространяется на правоотношения, возникшие до -- После -- Списком -- (раздел XXXIII «Общие профессии») предусмотрено наименование профессии «машинист (кочегар) котельной на угле и сланце», в том числе занятые на удалении золы. Согласно Постановлению от -- N 239 — время работ, выполнявшихся до -- и предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от -- N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком -- утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от -- --. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости кочегару производственной котельной является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных для профессии «кочегар производственной котельной». Необходимо подтвердить, что обслуживаемая ими котельная давала пар или горячую воду для производственных целей: обогрева сырья или продукции, либо привода молотов; прессов, компрессоров, воздуходувок горячая вода использовалась в технологических процессах, для промывки, очистки и т.д. Котельные имеются и в жилищно-эксплуатационных хозяйствах района. Основная их функция-отопление и горячее водоснабжение. Для этих целей создаются котельные и на промышленных предприятиях. Здесь они не имеют постоянной нагрузки в течение года, работают сезонно и не могут быть отнесены к производственным. Кочегары таких котельных не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Это обстоятельство должно подтверждаться соответствующими документами. Справки, уточняющие особый характер труда и постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, заявителем не представлено, т. к. предприятие ликвидировано. Определить занятость Спицына Петра Леонидовича, на вышеперечисленных видах работ, согласно представленным документам, не представляется возможным. Согласно пенсионному законодательству, при рассмотрении вопроса о назначении пенсии в соответствии с требованиями Списка -- и -- работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости обозначенными в самом его заголовке, в первую очередь определяется по документам производство и структурное подразделение, в котором занят заявитель, и соответствие наименования профессии или должности наименованию профессии, должности, предусмотренному в Списке. Не соответствие одного из этих показателей лишает права на дальнейшее рассмотрение вопроса о досрочном назначении пенсии. П.п. 2 пункта и пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" во взаимосвязи с положением раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, предусмотрены машинисты насосных установок, машинисты котлов, машинисты кранов, машинисты скреперов и т.д., профессия старший машинист в цехе паросилового хозяйства данным списком не предусмотрен. В связи с чем, комиссией ГУ-УПФР РФ в г. Свободном Амурской области принято решение не засчитывать в специальный трудовой стаж Спицына П.Л. период работы на Свободненской мебельной фабрике в качестве кочегара с -- по --, и в качестве старшего машиниста в цехе паросилового хозяйства с -- по -- и засчитать данные периоды в общий трудовой стаж. Всего включено в специальный стаж - 6 лет 5 месяцев 23 дня. Период работы, засчитанные в общий стаж, исключенные из специального стажа 6 лет 9 месяцев 9 дней. Свидетель ФИО6 суду пояснил, что он работал вместе со Спицыным П.Л. на Свободненской мебельной фабрике. В 1993 году он (Левчук) работал старшим машинистом котельной, а в 1994 году – мастером котельной. Спицын П.Л. работал машинистом парового котла отопления. Котельная обогревала мебельную фабрику, а также подавала пар в прессы для прессовки древесных и костровых плит. Он был руководителем котельной, и они работали по 12 часов в сутки. Паровые котлы отапливались углем, летом работали в три смены. Свидетель ФИО7 суду показал, что в период с 1983 года по 1993 года он (--) работал на Свободненской мебельной фабрике сантехником и знает Спицына П.Л. Он ходил мыться в душевую котельной, и неоднократно видел в котельной Спицына П.Л. за работой. Спицын П.Л. работал кочегаром производственной котельной на твердом топливе. Две зимы он также работал в котельной, так как работников в котельной не хватало, работа была посменная, котельная работала на твердом топливе, Спицын работал там же. Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В ходе судебного заседания установлено, что -- Спицын П.Л. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27Федерального закона от --173-ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Свободному установлено, что специальный трудовой стаж Спицына П.Л. составляет 6 лет 05 месяцев 23 дня, при этом в специальный стаж не были включены периоды работы на Свободненской мебельной фабрике в качестве кочегара с -- по --, а также в качестве старшего машиниста в цехе паросилового хозяйства с -- по --. -- комиссией ГУ – УПФ РФ в г. Свободном было принято решение за -- об отказе Спицыну П.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона от -- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа. Отказ в принятии к зачету в специальный трудовой стаж Спицына П.Л. указанных периодов мотивирован комиссией ГУ – УПФ РФ в г. Свободном и представителем ответчика в судебном заседании со ссылкой на действующее законодательство: Федеральный закон от -- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Список -- (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от -- --, Список --, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от -- --, Постановление Правительства -- от -- Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обсуждая требование истца о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в части невключения в подсчет специального стажа периодов работы в должности кочегара с -- по --, а также в качестве старшего машиниста в цехе паросилового хозяйства с -- по -- на Свободненской мебельной фабрике и об обязании ответчика включить данные периоды работы в подсчет специального стажа, суд приходит к следующему. Согласно записи -- в трудовой книжке -- истец переведен кочегаром 4 раз. производственной котельной на твердом топливе на Свободненской мебельной фабрике. Согласно записи -- от -- истцу присвоен 5 разряд кочегара производственной котельной на твердом топливе. Согласно записи -- вкладыша в трудовую книжку -- назначен старшим машинистом в цех паросилового хозяйства. Согласно записи -- вкладыша в трудовую книжку -- уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание). Согласно архивной справке --/С-18 от -- приказом --А§ Спицыну П.Л. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с -- по -- по семейным обстоятельствам. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Как следует из Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах Спицын П.Л. с -- работал на Свободненской мебельной фабрике кочегаром 4 раз. производственной котельной на твердом топливе. -- был назначен старшим машинистом в цех паросилового хозяйства. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от -- N2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от -- N 10) (с изменениями от --), в разделе XXXIII. Общие профессии, указаны: Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Помимо этого, судом для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела была назначена экспертиза условий труда Спицына П.Л. в должности кочегара производственной котельной на твердом топливе с -- по --, а также в качестве старшего машиниста в цехе паросилового хозяйства с -- по -- на Свободненской мебельной фабрике для дачи заключения о характере работы и условиях его труда. Как следует из заключения о проведении экспертизы условий труда от -- --, произведенной Министерством внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области, Свободненская мебельная фабрика производственного мебельного объединения «Амурскмебель» в технологических целях для производства мебели использовала пар, который вырабатывала котельная (на угле), именуемая в штатном расписании как паросиловое хозяйство. В штат данного подразделения входил старший кочегар, кочегары. В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 полное наименование профессии «машинист (кочегар) котельной». Старший – производственное наименование профессии. Рабочие, которым установлены производственные наименования от профессий, предусмотренных Списками -- и --, также пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Согласно сведениям, представленным в архивной справке от -- --/С-18, записям в личной карточке Спицын Петр Леонидович работал кочегаром на Свободненской мебельной фабрике в период с -- по --. Условия труда Спицына Петра Леонидовича, работавшего кочегаром производственной котельной на твердом топливе на Свободненской мебельной фабрике в период с -- по --, соответствуют условиям труда машиниста (кочегара) котельной на (угле). Условия труда Спицына Петра Леонидовича, работавшего старшим машинистом паросилового хозяйства на Свободненской мебельной фабрике в период с -- по -- соответствуют условиям труда машиниста (кочегара) котельной на (угле). Поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от -- -- устанавливает, что в специальный стаж включаются только периоды работы, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, данными правилами не предусмотрены. Таким образом, период работы Спицына П.Л. в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле) на Свободненской мебельной фабрике с -- по -- подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что он работал на работах с тяжелыми условиями труда. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В связи с чем, суд находит исковые требования Спицына П.Л. обоснованными, и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ – УПФ РФ по г. Свободному включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Спицына П.Л. спорные периоды его работы, исключенные из специального стажа, поскольку заключением о проведении экспертизы условий труда условия труда Спицына П.Л., работавшего в должности кочегара с -- по --, а также в качестве старшего машиниста в цехе паросилового хозяйства с -- по -- на Свободненской мебельной фабрике, соответствуют условиям труда машиниста (кочегара) котельной (на угле). Указанные обстоятельства подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 При этом суд полагает необходимым обязать ответчика назначить Спицыну П.Л. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права истца на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку целью обращения истца в суд по оспариванию действий Управления Пенсионного фонда РФ в -- является признание за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии, основой которого является установление необходимого специального стажа. В силу ст. 56 ч.2 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылается. Как следует из ч. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях» пенсия назначается с момента возникновения права. Согласно материалам дела, истец -- обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. На дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный трудовой стаж Спицына П.Л., с учетом работы кочегаром производственной котельной на твердом топливе и старшим машинистом в цехе паросилового хозяйства, составляет 13 лет 03 месяца 02 дня. Таким образом, суд приходит к выводу, что Спицын П.Л. выработал необходимый специальный стаж на -- и находит возможным возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии истцу с --. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковое заявление Спицына Петра Леонидовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить. Признать решение комиссии ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области -- от -- в части невключения периодов работы Спицына Петра Леонидовича в должности кочегара с -- по --, а также в качестве старшего машиниста в цехе паросилового хозяйства с -- по -- на Свободненской мебельной фабрике и отказа в назначении пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконными. Обязать ГУ – УПФ РФ по г. Свободному включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Спицыну Петру Леонидовичу периоды работы в должности кочегара с -- по --, а также в качестве старшего машиниста в цехе паросилового хозяйства с -- по -- на Свободненской мебельной фабрике и назначить досрочную трудовую пенсию с --. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено --. Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова
трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
(утв. Постановлением Совета Министров СССР от -- N 1173) (с изменениями от --, --, --, --, --, 12 апреля, --), в разделе XXXII. Общие профессии, указана такая должность как: кочегары производственных котельных и производственных печей.