гражданское дело № 2-1270/2011 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 сентября 2011 года г. Свободный Судья Свободненского городского суда Амурской области Остапчук О.Д., при секретаре Жигайловой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Д. к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе -- о признании решения комиссии незаконным, и обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, у с т а н о в и л: Д. обратилась в Свободненский городской суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области о признании решения комиссии незаконным, и обязании зачесть периоды работы в специальный стаж. Данное требования представитель истца Д. – адвокат Ш., действующий на основании ордера -- от -- мотивирует следующим. в начале мая 2011 года, Д. обратилась в отдел Пенсионного фонда -- с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. -- комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение --: не засчитывать в специальный стаж Д. периоды работы: с -- год по -- год в Свободненской муниципальной городской больнице, с -- по -- на 136 комбинате нерудоископаемых. На основании решения данного комиссией, отдел Пенсионного фонда -- принял решение -- от -- отказать в назначении пенсии по следующим причинам (требуется 30 лет, засчитано 22 года 11 месяцев 10 дней). Не засчитав в трудовой стаж периоды работы: с -- по -- в Свободненской городской больнице, с -- по -- в 136 комбинате нерудных ископаемых на 0,5 ставки, с -- по -- курсы повышения квалификации. Считает доводы пенсионного фонда ошибочными по следующим основаниям: В трудовой книжке, предоставленной Д., в записи -- указано: «Принята в -- на должность заведующей ФАП приказ -- от --». При этом в справке предоставленной Свободненской городской больницей, что Д. работала в Свободненской центральной районной больнице в -- заведующей ФАП с -- по --, само понятие не городская, а районная больница подразумевает за городской чертой, также трудовой стаж Д. подтверждается справкой о заработной плате предоставленной Администрацией Петропаловского сельсовета, расположенного в --. С выводами Пенсионного фонда о том, что должность «заведующей ФАП» списками Федерального закона «О трудовых пенсиях» не предусмотрена, истец также не может согласиться. Так как списками вышеуказанного закона предусмотрено заведующий фельдшерско-акушкрским пунктом, т.е. ФАП – это общепринятое сокращение, при этом Комиссия Пенсионного фонда в своих выводах сама придерживается таких сокращения. Кроме того, в штате ФАП -- состояло два человека: истец и санитарка. И, как фельдшер, полностью оказывала доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП: вела амбулаторный прием на ФАП, вела больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях и другую медицинскую помощь населению. То есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и учреждениях здравоохранения. В записи -- трудовой книжке истца указано, что она работала медицинской сестрой -- по -- «136 комбината нерудных ископаемых», то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Что подтверждается Архивной справкой Восточного военного округа. Комиссией также не был засчитан в специальный стаж период с -- по -- (курсы повышения квалификации). Истец Д. считает, что данный довод ответчика также являентся ошибочным. Так, на основании Приказа -- от -- «О повышении квалификации» она была направлена на курсы повышения квалификации без отрыва от производства в ИУУ --, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении, регистрационный номер -- -- по -- На основании приказа -- от -- «О командировке»: командировать в -- на курсы повышения квалификации в ИУУ, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации, регистрационный номер -- с -- по -- Данные курсы проводились без отрыва от производства, с целью повышения квалификации среднего медицинского персонала, без отрыва от производства и заработная плата в этот период времени истцу выплачивалась как медицинской сестре Мазановской ЦРБ. Что предусмотрено ст. 187 Трудового кодекса РФ, а также указано в рекомендации Международной организации труда от -- -- «Об оплачиваемых учебных отпусках». Поэтому истец полагает, что они также должны зачисляться в специальный медицинский стаж. Кроме того, для подготовки к рассмотрению данных исковых требований истцу пришлось обращаться за помощью юриста, который оказал ей следующий услуги: дал четыре консультации, помог осуществить сбор необходимых документов, подготовил и составил исковое заявление и другие уточняющие документы, обязался представлять ее интересы при подготовки дела к рассмотрению и всех последующих заседаниях. Полагает, что сумма в размере -- соответствует принципу разумности и справедливости исходя из проделанной работы. Также при подачи искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размер --. На основании изложенного просит суд признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан -- от -- и решение об отказе в установлении пенсии Д. -- от -- вынесенное Отделом Пенсионного фонда РФ в -- незаконными. Обязать ответчика включить в специальный стаж Д. дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с -- по -- в должности заведующей фельдшерско-акушерским --, с -- по -- – в должности медицинской сестры «136 комбината нерудных ископаемых» дислоцированного в --, с -- по -- период прохождения на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в -- производить выплату досрочно трудовой пенсии по старости Д. начиная с --. взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы: оплату услуг юриста в сумме --, госпошлину в сумме --. В ходе судебного заседания истец уточнил заявленные требования и просит суд признать протокол Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан -- от -- в части не включения в трудовой стаж периоды работы: с -- по -- в должности заведующей фельдшерско-акушерским --, с -- по -- – в должности медицинской сестры «136 комбината нерудных ископаемых» дислоцированного в --, с -- по -- период прохождения на курсах повышения квалификации и решение об отказе в установлении пенсии Д. -- от -- вынесенное отделом Пенсионного фонда РФ в -- незаконным. Кроме того, просит взыскать почтовые расходы в сумме -- и расходы, связанные с заправкой автомобиля в сумме -- Представители ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в --, главный специалист эксперт (юрисконсульт) ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в -- Л., действующая на основании доверенности от -- -- и начальник отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в -- Ч., действующая на основании доверенности от -- -- с исковыми требованиями не согласились, суду пояснили, что Д. обратилась с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в -- в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Кроме того, просит суд отказать истцу в судебных расходах. Выслушав доводы истца, представителей Управления пенсионного фонда РФ по --, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему. В ходе судебного заседания было установлено, что в -- Д. обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в -- с заявлением о назначении ей трудовой пенсии на основании п.п.20 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ». Управлением пенсионного фонда по -- периоды работы с -- по -- в должности заведующей фельдшерско-акушерским --, с -- по -- – в должности медицинской сестры «136 комбината нерудных ископаемых» дислоцированного в --, с -- по -- период прохождения на курсах повышения квалификации не засчитаны. Принятие к зачёту данного периода стажа даёт Д. право на досрочное назначение трудовой пенсии. Обсуждая требования истца, суд приходит к следующему. Отказ в принятии к зачету указанных периодов Д. мотивирован комиссией ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в -- и представителями Управления Пенсионного фонда РФ в -- ссылками на действующее в настоящее время законодательство. Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Решая вопрос о включении в стаж Д., дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы с -- по -- в должности заведующей фельдшерско-акушерским --, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно акта документальной проверки в Свободненской центральной районной больнице по факту работы застрахованного лица в должности заведующей ФАП -- с -- по -- -- от --, первичные документы, подтверждающие осуществление истцом лечебной деятельности в должности среднего медицинского персонала, а также местонахождение ФАПа в -- не выявлены. Согласно справки -- от --, выданной Администрацией Петропавловского сельсовета, на территории Петропавловского сельсовета -- находится фельдшерско-акушерский пункт. Муниципальное образование -- в 1990-1995 годах имело статус сельского поселения. Фельдшерско-акушерском пункте в период с марта 1990 года по май 1995 год в штате находилось 2 человека (фельдшер, санитарка). Однако, суд не может расценить данную справку, как доказательства по делу, поскольку в ней не указано на основании каких документов она выдана (номера приказов, и.т.д.). Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с -- по -- в должности заведующей фельдшерско-акушерским -- не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, и суд считает необходимым в данном требовании отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что истец принималась на работу и выполняла работу руководителя структурного подразделения с одновременным осуществлением лечебной деятельности. Решая вопрос о включении в стаж Д., дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с -- по -- – в должности медицинской сестры «136 комбината нерудных ископаемых» суд приходит к следующему. Таким образом, в предмет доказывания по делу входит вопрос о том, что в составе «136 комбината нерудных ископаемых» находилось лечебное учреждение, и что оно соответствует перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Согласно архивной справки от -- --/Д-136, выданной Министерством обороны РФ, в приказе начальника «136 комбината нерудных ископаемых» -- от -- -- значится: Д. (1963 г) принять с -- медсестрой на 0,5 ставки, с окладом --. В приказе начальника «136 комбината нерудных ископаемых» -- от -- -- значится: Д., медсестре, с -- производить выплату 30% надбавки за непрерывный стаж работы свыше 9 лет, согласно пр. МО РФ --. Однако в данной справке не указано, куда именно Д. приняли на работу, в приказах начальника комбината это не отражено. Кроме того, в справке от -- --, выданной Объединенным Стратегическим Командованием Восточного Военного Округа, указано, что в период с -- по -- 136 комбинат нерудных ископаемых дислоцировался по адресу: --. 136 комбинат нерудных ископаемых подчинялся ФГУП СУ ДВО. К -- 136 комбинат нерудных ископаемых исключен из состава ВС РФ. Сведения по нахождению медицинских учреждений на предприятии 136 комбината нерудных ископаемых отсутствуют. В связи с чем, суд приход к выводу, что периоды работы истца с -- по -- – в должности медицинской сестры «136 комбината нерудных ископаемых» не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, и суд считает необходимым в данном требовании отказать, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от -- --, комбинаты – как учреждения не предусмотрены. Решая вопрос о включении в стаж Д., дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с -- по -- период прохождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от -- № 173-ФЗ урегулированы Постановлением Правительства РФ от -- --. В соответствии с п.5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды работы, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истицы не подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ст. ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы, в том числе и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В связи с тем, что требования истицы не подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает необходимы отказать в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов с ответчика. Руководствуясь ст.194-198, ГПК РФ, суд р е ш и л: в удовлетворении исковых требований Д. к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе -- о признании решения комиссии незаконным, и обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда изготовлено 21 сентября 2011 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области О.Д. Остапчук
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 26 мая 2009 г.)