гражданское дело -- год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

-- г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Остапчук О.Д.,

при секретаре Жигайловой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Прохорова Александра Яковлевича к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области о признании решения комиссии, в части, незаконным, и обязании зачесть период работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

Прохоров Александр Яковлевич обратился в Свободненский городской суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области о признании решения комиссии незаконным, и обязании зачесть период работы в специальный стаж.

Данное требования истец мотивирует следующим.

В июне 2011 г. он обратился с заявлением в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Свободном о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области -- от -- ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, так как период работы в СМИ «Горэлектротеплосеть» машинистом углеподачи с -- по -- не включен в специальный стаж.

По мнению ответчика, из документов наблюдательного дела СМП «Горэлектротеплосеть» видно, что паросилового хозяйства в организации нет.

В соответствии с Разделом ХШ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», код позиции ----- правом на досрочное назначение пенсии имеют машинисты топливоподачи.

С данным решением ответчика он не согласен по следующим основаниям.

Согласно записям в его трудовой книжке он работал в СМП «Горэлектротеплосеть», имеющей паросиловое хозяйство, машинистом углеподачи. Содержанием его трудовой функции являлось подача топлива в виде угля в бункера котлов. Данная работа предусмотрена Списком --.

В действительности он выполнял работу машиниста топливоподачи на предприятии с паросиловым хозяйством.

В связи с тем, что он работал в СМП «Горэлектротеплосеть» на работе с вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии, этот период работы должен включаться в стаж работы в тяжелых условиях труда.

В силу изложенного просит суд, признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области -- от -- об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в -- засчитать ему в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от -- в связи с работой в тяжелых условиях труда указанный период работы и назначить ему пенсию со дня обращения.

В ходе судебного заседания истец уточнил заявленные требования и просит суд отменить решение пенсионного фонда в части, периода работы в СМТ «Горэлектротеплосеть» с -- по --. На остальной части требований настаивает.

Представители ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в --, главный специалист эксперт (юрисконсульт) ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в -- Логинова И.Б., действующая на основании доверенности от -- -- и начальник отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в -- ФИО5, действующая на основании доверенности от -- -- с исковыми требованиями не согласились, суду пояснили, что Прохоров Александр Яковлевич, -- г.р. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от -- № 173-ФЗ.

Прохоров Александр Яковлевич в своем исковом заявлении настаивает на включение в специальный трудовой стаж периодов работы в качестве машиниста углеподачи в Горэлектротеплосетях (переименования: постановлением от -- -- Свободненское предприятие «Горэлектротеплосеть» преобразовано в муниципальное предприятие «Горэлектротеплосеть», приказом от -- ---к Свободненское муниципальное предприятие «Горэлектротеплосеть» переименовано в Свободненское муниципальное унитарное предприятие «Горэлектротеплосеть») с -- по31.12.2003 г.г.

Данный период работы не подлежит зачету в специальный трудовой стаж по следующим основаниям:

В Списках -- и --, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 16-94», утвержденным постановлением Госстандарта России от -- -- профессия «машинист углеподачи» отсутствует. Согласно разъяснения Министерства труда и социальных вопросов СССР от -- -- О порядке применения списков -- и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением кабинета министров СССР от -- -- по Списку -- производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: в разделе IV. «Коксовое. пекококсовое. термоантрацитовое и ксохимическое производства. Углеподготовка - код профессии — ----- указаны рабочие на углеподаче, им назначается пенсия - как транспортерщикам. В других отраслях производства рабочие на углеподаче правом на льготное исчисление трудового стажа не пользуются.

Согласно штатного расписания за 2001-2003 гг. в СМП «Горэлектротеплосеть» значились работники по профессии машинист топливоподачи, работа в указанной профессии предусмотрена для зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии только в производстве, предусмотренном Списком -- Раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», код позиции --. Согласно документов наблюдательного дела СМП «Горэлектротеплосеть» не имеет паросилового хозяйства.

В выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица Прохорова Александра Яковлевича, указан период работы в СМП «Горэлектротеплосеть» с -- по -- общим стажем. Работодатель не подтверждает особые условия труда за указанный период.

В наблюдательном деле организации имеется Перечень рабочих мест, в котором отсутствует структурное подразделение — паросиловое хозяйство, в Поименных списках льготников не указан Прохоров А.Я. Согласно актов документальных проверок Поименные списки и индивидуальные сведения признаны достоверными.

Согласно действующего пенсионного законодательства право подтверждать характер, условия льготной работы и полную занятость на выполняемых работах принадлежит работодателю.

При несоответствии наименований профессий и должностей работников наименованиям профессий и должностей, приведенным в Списках -- и --, оснований для предоставления пенсионных льгот не имеется.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от -- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Списки -- и -- построены по производственному принципу. В этой связи для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо определить производство, в котором занят работник, и соотнести его с производствами, предусмотренными разделами и подразделами Списков -- и --, а также и наименованиями профессий и должностей, также следует подтвердить характер и условия труда, предусмотренные Списками.

При рассмотрении вопроса о назначении пенсии в соответствии с требованиями Списка, обозначенными в самом его заголовке, в первую очередь определяется по документам производство и структурное подразделение, в котором занят заявитель, и соответствие наименования профессии или должности наименованию профессии, должности, предусмотренному в Списке. Не соответствие одного из этих показателей лишает право на дальнейшее рассмотрение вопроса о досрочном назначении пенсии.

Работа в определенных структурных подразделениях (на предприятиях, в цехах, отделениях, на участках), занятость в структурных подразделениях, предусмотренных Списками подтверждается следующими документами: трудовая книжка;

приказ (распоряжение) о приеме или переводе на работу;

штатное расписание;

структура цеха или предприятия;

журнал учета личного состава цеха, отдела, лаборатории;

приказ о закреплении за определенным цехом (участком, отделением);

журнал заданий;

должностная инструкция;

списочный состав рабочих, и т.д.

Прохоров Александр Яковлевич в своем исковом заявлении утверждает, что он «выполнял работу - машиниста топливоподачи на предприятии с паросиловым хозяйством», так как основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку -- рабочим раздела XIII "Электростанций, энергопоезда, паросиловое хозяйства», является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на обслуживании, ремонте котельного, турбинного оборудования, то ему необходимо представить эти документы и подтвердить наличие паросилового хозяйства в Горэлектротеплосетях. Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Применив нормы пенсионного законодательства и оценив в совокупности представленные Прохоровым Александром Яковлевичем документы и документы имеющиеся в распоряжении Пенсионного фонда РФ по периоду его работы в Горэлектротеплосетях машинистом углеподачи с -- по --. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу, что оснований для зачета в специальный стаж указанного периода для назначении срочной трудовой пенсии по старости нет.

Выслушав доводы истца, представителей Управления пенсионного фонда РФ по г. Свободному, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, в том числе лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если ни проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В ходе судебного заседания было установлено, что Прохоров А.Я. обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Свободном с заявлением о назначении ему трудовой пенсии на основании п.п.2 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ». Управлением пенсионного фонда по г. Свободному период работы с -- по -- год в должности машинист углеподачи в СМП «Горэлектротеплосеть» не зачтен. Принятие к зачёту данных периодов стажа даёт Прохорову А.Я. право на назначение льготной трудовой пенсии.

Обсуждая требования истца, суд приходит к следующему.

Отказ в принятии к зачету указанного периода нахождения Прохорова А.Я. мотивирован комиссией ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области и представителем Управления Пенсионного фонда РФ в г.Свободном ссылками на действующее в настоящее время законодательство.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решая вопрос о включении в стаж Прохорова А.Я., дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы в должности машиниста углеподачи в СМП «Горэлектротеплосеть» в период -- год по -- год, суд приходит к следующему.

Постановлением Кабинета Министров СССР от -- -- «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержден Список --, согласно которому профессия «машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы – --, дает право на назначение пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях. Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Профессия «машинист углеподачи» не включена в названные «Списки».

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе судебного разбирательства установлено, что работодатель не подтверждает особые условия труда Прохорова А.Я. за указанный период, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В наблюдательном деле организации, которое ведется ответчиком, имеется Перечень рабочих мест, в котором отсутствует структурное подразделение — паросиловое хозяйство, в Поименных списках льготников не указан Прохоров А.Я. Согласно актов документальных проверок Поименные списки и индивидуальные сведения признаны достоверными.

В связи с тем, что Прохоров А.Я. не указан в Поименных списках, работодатель не подтвердил характер, условия льготной работы и полную занятость Прохорова А.Я. на выполняемых работах, кроме того истец не подтвердил документально постоянную занятость в течении полного рабочего дня на обслуживании, ремонте котельного, турбинного оборудования, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований Прохорова А.Я. отказать.

Руководствуясь ст.194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Прохорова Александра Яковлевича к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области о признании решения комиссии, в части, незаконным, и обязании зачесть период работы в специальный стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено --.

Судья Свободненского городского суда

Амурской области О.Д. Остапчук