Решение по гражданскому делу

гражданское дело -- год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

-- г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Остапчук О.Д.,

при секретаре Жигайловой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Геращенко Виктора Даниловича к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области о признании решения комиссии, в части, незаконным, и обязании зачесть периоды работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

Геращенко Виктор Данилович обратился в Свободненский городской суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области о признании решения комиссии, в части, незаконным, и обязании зачесть периоды работы в специальный стаж.

Данное требования истец мотивирует следующим.

В июне 2011 г. он обратился с заявлением в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области в связи с правовой обработкой индивидуальных сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц за период до --

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области № 5057 от 27.06.2011 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 закона РФ от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Причина отказа такова: отсутствие периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии /требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда при достижении возраста 57 лет - не менее 7 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет/.

Периоды работы:

- электросварщиком с -- по -- и с -- по -- в РО «--», с -- по -- в Свободненской ПМК -111,

с -- по -- на Свободненском маслозаводе;

- сварщиком с -- по -- в Свободненской -- не засчитаны в специальный страховой стаж.

Как указано в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан -- от --, им не представлены документы, подтверждающие занятость полного рабочего дня на ручной сварке, а должность сварщик не предусмотрена Списком --.

Кроме того, не засчитан ему в специальный трудовой стаж период работы в СМИ «Горэлектротеплосеть» машинистом-обходчиком с -- по настоящее время.

С решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Свободный об отказе в установлении пенсии он не согласен по следующим основаниям.

Согласно записям в его трудовой книжке он работал в РО «Сельхозтехника», в Свободненской ПМК - 111, на Свободненском маслозаводе электросварщиком. В Свободненской МПМК-1 он также работал электросварщиком. Однако по вине работников отдела кадров его профессия указана неверно, вместо электросварщик - сварщик. Считает, что данные профессии являются тождественными.

В соответствии со Списком --, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, раздел «Общие профессии» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное получение пенсии по Списку -- производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел ХХХШ пользуются электросварщики ручной сварки.

В действительности он выполнял работу электросварщика ручной сварки на этих предприятиях, где автоматических машин для сварки просто в природе не было, а в трудовой книжке его выполняемая работа указана неполно. Это случилось по причине неграмотности работников по кадрам, которые вносили записи в трудовую книжку и оформляли приказы.

В связи с тем, что он работал в РО «--», в Свободненской --, на Свободненском маслозаводе, в Свободненской -- электросварщиком эти периоды работы должны включаться в стаж работы в тяжелых условиях труда.

В СМП «Горэлектротеплосеть» он работал и продолжает работать машинистом - обходчиком по золоудалению. Но в его трудовой книжке профессия указана, как машинист – обходчик по котельному оборудованию, что не соответствует действительности. Содержание его работы соответствует полностью содержанию работы машиниста-обходчика по золоудалению, которая предусмотрена Списком --.

В силу изложенного выше, просит суд признать решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Свободном от -- -- в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы:

- электросварщиком с -- по -- и с -- по -- в РО «--», с -- по -- в Свободненской ПМК - 111, с -- по -- на Свободненском маслозаводе;

- сварщиком с -- по -- в Свободненской --;

- машинистом-обходчиком по золоудалению с -- по настоящее время в СМП «Горэлектротеплосеть» незаконным и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Свободном области засчитать ему в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от -- в связи с работой в тяжелых условиях труда данные периоды работы и назначить ему пенсию со дня подачи заявления о назначении пенсии.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном начальник отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Свободном Черендина Т.Г., действующая на основании доверенности от -- -- с исковыми требованиями не согласились, суду пояснила, что Геращенко Виктор Данилович обратился в с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с тем, что он считает, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда в качестве сварщика, электросварщика, машиниста-обходчика требуемую продолжительность времени.

Решением Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном в назначении пенсии ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

В специальный трудовой стаж не включены периоды работы: с -- поЗО.06.1975 Свободненское РО «Сельхозтехника»-электросварщик с -- по -- Свободненское ПМК 111-электросварщик с -- по -- Свободненское РО «Сельхозтехника»-электросварщик с -- по -- Свободненский маслозавод электросварщик с -- по -- Свободненское МПМК 1 - сварщик по следующим основаниям:

Период работы с -- по З0.06.1975 и с -- по -- в Свободненском РО «Сельхозтехника» в качестве электросварщика, с -- по -- Свободненский маслозаводе в качестве электросварщика, период работы с -- по -- Свободненское ПМК 111 в качестве электросварщика.

Списки -- и -- построены по производственному принципу. В этой связи для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо определить производство, в котором занят работник, и соотнести его с производствами, предусмотренными разделами и подразделами Списков -- и --, а также и наименованиями профессий и должностей, также следует подтвердить характер и условия труда, предусмотренные Списками.

При рассмотрении вопроса о назначении пенсии в соответствии с требованиями Списка, обозначенными в самом его заголовке, в первую очередь определяется по документам производство и структурное подразделение, в котором занят заявитель, и соответствие наименования профессии или должности наименованию профессии, должности, предусмотренному в Списке. Не соответствие одного из этих показателей лишает право на дальнейшее рассмотрение вопроса о досрочном назначении пенсии.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку --, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от -- --, раздел XXXII пользуются электросварщики и их подручные независимо от того, на предприятиях и в организациях каких отраслей экономики они заняты. Главным является их занятость на работах в профессиях и должностях, указанных в этом разделе.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку -- производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от -- -N"2 10. раздел XXXIII пользуются только электросварщики ручной сварки — 23200000-19906. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрено наименование профессии — электросварщик ручной сварки, код— 19906.

Согласно разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от -- -- профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 г.) была выделена как самостоятельная и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период до 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке.

В своем исковом заявлении Геращенко В.Д. заявляет, что в предприятиях где он работал «выполнял работу электросварщика ручной сварки на этих предприятиях, где автоматических машин для сварки просто в природе не выло, а в трудовой книжке его выполняемая работа указана неполно».

Пенсионный фонд в г. Свободном не согласен с утверждениями заявителя, т. к. в его распоряжении имеется документ, который опровергает данный факт. Так, согласно письма Управления труда администрации Амурской области о видах сварки, применяемых ранее и применяемых в настоящее время в организациях Амурской области -- от -- значиться, что в государственном предприятии «Сельхозтехника» с 1973 но 1990 гг. применялась контактная и полуавтоматическая сварка. Наличие ручной электросварки не указано.

Документов, подтверждающих характер работы и полную занятость на указанных работах заявителем не представлено.

Период работы с -- по -- в Свободненском -- в качестве сварщика.

В своем исковом заявлении Геращенко В.Д. заявляет, что в действительности выполнял работу электросварщика ручной сварки, а запись сделали по неграмотности работников по кадрам.

Пенсионный фонд не согласен с заявлением Геращенко В.Д.. т. к. профессия «сваршик» предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих..., и является самостоятельной профессией, так же как и «электросварщик ручной сварки».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В Списки включены только те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

В исковом заявлении Геращенко В.Д просит засчитать в специальный трудовой стаж период работы в СМП «--» с -- по настоящее время в качестве машиниста-обходчика по котельному оборудованию.

В трудовой же книжке указано, что с -- он переведен слесарем по ремонту оборудования котельных.

При обращении за пенсией он не претендовал на включение данного периода работы в льготный стаж. т. к. данные профессии не относятся к льготным и не предусмотрены Списками.

В наблюдательном деле СМП « Горэлектротеплосеть» в Поименных списках льготников не указан Геращенко В.Д. Индивидуальные сведения на него с -- по настоящее время указаны общим стажем.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от -- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не предоставлено.

Выслушав доводы истца, представителя Управления пенсионного фонда РФ по г. Свободному, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, в том числе лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если ни проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В ходе судебного заседания было установлено, что в июне 2011 года Геращенко В.Д. обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Свободном с заявлением о назначении ему трудовой пенсии на основании п.п.2 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ». Управлением пенсионного фонда по г. Свободному периоды работы с -- по -- Свободненское РО «--»-электросварщик с -- по -- Свободненское ---электросварщик с -- по -- Свободненское РО «--»-электросварщик с -- по -- Свободненский маслозавод электросварщик с -- по -- Свободненское -- - сварщик не зачтены. Принятие к зачёту данных периодов стажа даёт Геращенко В.Д. право на назначение льготной трудовой пенсии.

Обсуждая требования истца, суд приходит к следующему.

Отказ в принятии к зачету указанных периодов Геращенко В.Д. мотивирован комиссией ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в -- и представителем Управления Пенсионного фонда РФ в г.Свободном ссылками на действующее в настоящее время законодательство.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решая вопрос о включении в стаж Геращенко В.Д., дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы с -- по -- Свободненское РО «Сельхозтехника»-электросварщик с -- по -- Свободненское РО «Сельхозтехника»-электросварщик суд приходит к следующему.

Постановлением Кабинета Министров СССР от -- -- «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержден Список --, согласно которому профессия «рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, дает право на назначение пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно письма Управления труда администрации Амурской области о видах сварки, применяемых ранее и применяемых в настоящее время в организациях Амурской области -- от -- значиться, что в государственном предприятии «Сельхозтехника» с 1973 по 1990 годы применялась контактная и полуавтоматическая сварка.

В связи с чем, период работы Геращенко В.Д. с -- по -- Свободненское РО «--» - электросварщиком с -- по -- Свободненское РО «--»-электросварщик не может быть включен в специальный стаж.

Решая вопрос о включении в стаж Геращенко В.Д., дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы с -- по -- Свободненское ПМК 111- электросварщиком, и период работы с -- по -- Свободненский маслозавод - электросварщиком, суд приходит к следующему.

Согласно Списку -- производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от -- -N"2 10. раздел XXXIII правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются только электросварщики ручной сварки — 23200000-19906. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрено наименование профессии — электросварщик ручной сварки, код— 19906.

Однако истец не подтвердил документально характер работы и полную занятость на указанных работах, в связи с чем, суд считает необходимым в данном требовании отказать.

Решая вопрос о включении в стаж Геращенко В.Д., дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы с -- по -- год в Свободненском МПМК 1- сварщиком, суд приходит к следующему.

Однако профессия «сварщик» не включены в Списки, в связи с чем, суд считает необходимым в данном требовании отказать.

Решая вопрос о включении в стаж Геращенко В.Д., дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы с -- по настоящее время, суд приходит к следующему.

Названный период не рассматривался ответчиком при принятии решения об отказе в установлении пенсии. Таким образом, в данном случае не соблюден досудебный порядок разрешения спора.

Руководствуясь ст.194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Геращенко Виктора Даниловича к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области о признании решения комиссии, в части, незаконным, и обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено --.

Судья Свободненского городского суда

Амурской области О.Д. Остапчук