Решение по гражданскому делу

1539/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2011 года г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Крошка С.И.,

при секретаре Морозове Д. Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Ананьева Василия Исаковича, Сидоренко Любови Васильевны к администрации города Свободного, Горбатюк Константину Анатольевичу о признании недействительным проведения аукциона по сдачу в аренду земельного участка,

установил:

Ананьев Василий Исакович, Сидоренко Любовь Васильевна обратились с настоящим иском к администрации --, Горбатюк Константину Анатольевичу в котором просили проведенный ответчиком аукцион по сдаче в аренду земельного участка с кадастровым --:-- площадью 2595 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № -- в -- -признать недействительным; протокол проведения аукциона по сдаче в аренду земельного участка с кадастровым расположенного в кадастровом квартале № -- по -- в -- - признать недействительным; постановление главы администрации -- -- от -- об утверждении результатов аукциона по сдаче в аренду земельного участка ---- расположенного в кадастровом квартале № -- по -- в -- — признать недействительным; договор аренды земельного участка в кадастровом квартале № -- признать недействительным; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации договора аренды -- от -- земельного участка с кадастровым ----, заключенный с Горбатюк Константином Анатольевичем.

Заявленные требования обосновали тем, что согласно постановлению главы администрации г.Свободного от -- -- «О сдаче внаем жилых помещений в домах вторичного заселения, Доме ветеранов, общежитиях» истцам- Сидоренко Любови Васильевне и Ананьеву Василию Исаковичу было предоставлено для заселения одно из зданий ранее ликвидированного детского сада --, принадлежавшего ранее Свободненскому ГОРОНО, площадью 147,4 кв.м., расположенного в --.

-- истцами, через агентство «--», был заказан межевой план земельного участка, с целью размежевания с соседним земельным участком, который был выполнен -- В результате размежевания было образовано два земельных участка, один с кадастровым № -- площадью 147,4 кв.м. и №-- - площадью 1371 кв.м. Как установлено постановлением главы администрации г.Свободного от --, разрешенное использование первого участка - для эксплуатации жилого дома, второго - для ведения личного подсобного хозяйства.

Так как администрацией г.Свободного в нарушение Федерального закона от -- -- «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ст.ст.7 и 63 ГК РФ истцам было отказано в приватизации жилого дома, право собственности на недвижимость было признано за истцами по Решению Свободненского городского суда, также по Решению Свободненского городского суда от -- за истцами было признано право долевой собственности на земельный, участок с кадастровым --:--, расположенный по -- в --. В аренде земельного участка с кадастровым ---- администрацией было отказано в связи с тем, что данный земельный участок был временно поставлен на кадастровый учет и вскоре был снят с учета, а на его месте был образован земельный участок с кадастровым номером --, площадью 2595 кв.м.

-- администрацией г. Свободного в средствах массовой информации было размещено объявление о проведении конкурса о праве заключения договора аренды земельного участка следующего содержания: администрация -- информирует: предоставляется в аренду земельный участок для строительства жилого дома по адресу - --, кадастровый квартал --, площадью 2595 кв.м. Заявления принимаются в течение месяца со дня выхода объявления в газете.

Через месяц, -- был проведен аукцион, по результатам которого был заключен договор аренды земельного участка от -- -- с кадастровым --:05:010614:30, который был утвержден постановлением главы администрации г. Свободного за -- и зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним -- год за --.

Истцы не согласны с проведенным аукционом по сдаче в аренду земельного участка по следующим основаниям:

Администрацией г. Свободного были нарушены требования ст.448 ГК РФ и ст.38-1 Земельного Кодекса РФ п.п.4 п. 10 гласящего, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка. Так в извещении был указан кадастровый номер квартала, однако не был указан кадастровый номер участка и что он расположен в границах кадастрового квартала и его точное местонахождение, а именно --, чем истцы были введены в заблуждение и не смогли принять участия в аукционе.

Также администрацией г. Свободного были нарушены требования п.п.3 п.2. ст.33 ЗК РФ, «Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Свободный», утвержденные решением Свободненского городского совета народных депутатов -- -- и «Правила землепользования в г.Свободном» Утвержденные решением Свободненского городского совета народных депутатов --. предусматривающие предельный размер земельного участка, предоставляемого в собственность или аренду в размере 2.0 тыс. кв.м., а также п.3 ст.3 Закона Амурской области №422-ОЗ от 21 января 2005г. «Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Амурской области Принятого Амурским областным советом народных депутатов --(в ред. Законов Амурской области от 10.07.2006 № 207-О3,от 13.05.2009 № 202-ОЗ) гласящего, что в случаях предусмотренных федеральным законодательством, отдельным категориям граждан могут бесплатно предоставляться земельные участки в размерах, превышающих установленные пунктом 1 настоящей статьи максимальные размеры.

Таким образом, допущенными нарушениями со стороны ответчиков истцы были введены в заблуждение относительно местоположения выставляемого на аукционе земельного участка, чем были нарушены их права на участие в аукционе на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым ----, смежного с принадлежащим им на праве общей долевой собственности земельным участком с кадастровым --:--, расположенным в кадастровом квартале --:-- в --.

В судебном заседании истцы, и их представитель ФИО6 действующий на основании выданных ему доверенностей от --, зарегистрированных в реестре нотариуса под номерами -- и --, заявленные требования предъявленные администрации города Свободного поддержали в полном объёме, от требований предъявленных к Горбатюку К, А. отказались.

Суд определил прекратить производство по делу в части исковых требований к ответчику Горбатюку К. А.

Представитель администрации города Свободного – начальник аналитическо-правового управления администрации г. Свободного, действующий на основании доверенности от --, зарегистрированной под №7, иск не признал.

В возражениях на иск привел доводы о том, что предоставление спорного земельного участка осуществлялось по правилам статьи 30.1 Земельного кодекса РФ в силу пункта 3 которой, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

При этом порядок предоставления земельного участка следующий. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка, орган местного самоуправления, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданин. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

-- в администрацию г. Свободного поступило заявление от Горбатюк К.А. о предоставлении земельного участка в квартале --, кадастровый квартал 28:05:010614 под строительство индивидуального жилого дома. Сообщение о приеме заявления на предоставление земельного участка в аренду было опубликовано в газете «--» -- от -- одновременно сообщение о предоставлении земельного участка было размещено на сайте администрации --. Каких либо других заявлений о предоставления спорного земельного участка, больше не поступало. По истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка было вынесено постановление от -- -- о предоставлении земельного участка в аренду на один год для строительства индивидуального жилого дома, заключен договор аренды.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Амурской области – ФИО7, действующая на основании доверенности от --, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. Разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела и проанализировав нормы права суд приходит к следующему.

Как установлено судом, в номере 111 Свободненской общественно-политической газеты «--» от -- опубликована заметка следующего содержания: «администрация города Свободного информирует: Предоставляется в аренду земельный участок для строительства жилого дома по адресу: --, кадастровый квартал --, площадью 2595 кв.м. Заявления принимаются в течение месяца со дня выхода объявления в газете».

Как следует из скриншота официального сайта Администрации города Свободного Амурской области, имеющегося в материалах дела, -- объявлено о передаче в аренду земельного участка площадью 2595 кв.м. в кадастровом квартале 28:05:010614, для строительства дома. Объявления принимаются в течение месяца со дня опубликования.

Из постановления Главы города Свободного №1549 от 12.10.2010 г. следует, что рассмотрев документы представленные Горбатюком Константином Анатольевичем на строительство индивидуального жилого дома, кадастровый паспорт земельного участка от -- --, учитывая, что по объявлению в средствах массовой информации от -- других заявок не поступало, Глава города постановил предоставить в аренду на 1 (один) год земельный участок, расположенный: --, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала, из категории земель -земли населенных пунктов, площадью 2595 кв.м. кадастровый номер 28:05:010614:30 для строительства индивидуального жилого дома Горбатюку Константину Анатольевичу зарегистрированному по адресу: --, паспорт --, выдан -- -- --.

Пунктом 2 настоящего постановления Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации г.Свободного предписано заключить договор аренды на данный земельный участок с Горбатюком Константином Анатольевичем согласно действующего законодательства.

Согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка -- от --, заключенному между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации г.Свободного и Горбатюком Константином Анатольевичем, Горбатюку К. А. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером --, площадью 2595 кв.м. находящийся по адресу РФ, --, расположен в южной части кадастрового квартала, под строительство дома.

Как следует из пояснений сторон, истцы - Ананьев Василий Исакович и Сидоренко Любовь Васильевна в администрацию горда Свободного с заявлением о передаче им в аренду земельного участка с кадастровым номером --, площадью 2595 кв.м., не обращались.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером --, площадью 2595 кв.м. находящийся по адресу РФ, Амурская область, г. Свободный, расположенный в южной части кадастрового квартала --, передан в аренду Горбатюку К. А. под строительство дома, по его заявлению, без проведения аукциона.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности изложены в статье 30.1 ЗК РФ.

Согласно настоящей статье, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно части 3 настоящей статьи, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Обсуждая доводы истцов о том, что в силу того, что в объявлении о сдаче в аренду спорного земельного участка, размещенном администрацией города Свободный в средствах массовой информации, неполно указано местоположение земельного участка, а именно указан лишь номер кадастрового квартала, без указания адреса, они были лишены возможности участвовать в аукционе и претендовать на заключение с ними договора аренды данного земельного участка, суд находит их несостоятельными.

Как следует из материалов регистрационного дела, а именно кадастрового паспорта земельного участка от --, местоположение земельного участка с кадастровым номером --, площадью 2595 кв.м. – «Амурская область, г. Свободный, участок расположен в южной части кадастрового квартала --».

Таким образом, сведения о месте нахождении спорного земельного участка опубликованные ответчиком в средствах массовой информации указаны полно, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка.

Суд отмечает, что сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, опубликованное администрацией города Свободного содержит все необходимые, установленные законом сведения, а именно указано местоположение земельного участка, его площадь и разрешенное использование.

Поскольку истцы в установленный месячный срок не обратились с заявлением о предоставлении им в аренду земельного участка с кадастровым номером --, администрация города Свободный, руководствуясь статьей 30.1 ЗК РФ, правомерно передала спорный участок в аренду Горбатюку К. А., как единственному обратившемуся с таким заявлением.

При этом, как установлено судом, аукцион по сдаче в аренду земельного участка с кадастровым номером -- площадью 2595 кв.м. расположенного в кадастровом квартале -- в г. Свободном Амурской области, ответчиком правомерно не проводился, в связи с чем суд считает, что требования истцов о признании недействительным:

аукциона по сдаче в аренду земельного участка с кадастровым номером -- площадью 2595 кв.м. расположенного в кадастровом квартале -- в г. Свободном Амурской области;

протокола проведения аукциона по сдаче в аренду земельного участка с кадастровым номером -- площадью 2595 кв.м.расположенного в кадастровом квартале -- в г. Свободном Амурской области;

постановления Главы администрации г. Свободного -- от -- об утверждении результатов аукциона по сдаче в аренду земельного участка с кадастровым номером -- площадью 2595 кв.м.расположенного в кадастровом квартале -- в г. Свободном Амурской области, необоснованны и удовлетворению не полежат.

Обсуждая требования истцов о признании недействительным договора аренды -- от -- земельного участка с кадастровым номером -- площадью 2595 кв.м.расположенного в кадастровом квартале -- в г. Свободном Амурской области, суд приходит к следующему.

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Гражданским кодексом РФ установлены следующие основания недействительности сделок.

Это недействительность сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам (статья 168);

недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности (статья 169).

недействительность мнимой и притворной сделок (статья 170);

недействительность сделки, совершенной гражданином, признанным недееспособным (статья 171.

недействительность сделки, совершенной несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет Статья 172);

недействительность сделки юридического лица, выходящей за пределы его правоспособности (статья 173);

недействительность сделки, совершенной под влиянием заблуждения (статья 178);

недействительность сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или стечения тяжелых обстоятельств (статья 179).

Поскольку доводы истцов о том, что договор аренды -- от -- земельного участка с кадастровым номером 28:05:010614:30, не соответствует нормам закона или иным правовым актам, не нашел подтверждения в судебном заседании, а на наличие иных оснований истцы не указали, суд считает необходимым отказать в удовлетворении данного требования.

При таких обстоятельствах, как следствие, не подлежит удовлетворению требование истцов об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись о государственной регистрации договора аренды -- от -- земельного участка с кадастровым номером -- площадью 2595 кв.м.расположенного в кадастровом квартале -- в г. Свободном Амурской области, поскольку как установлено судом, данный договор заключен надлежащими сторонами в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Ананьева Василия Исааковича, Сидоренко Любови Васильевны к администрации города Свободного о признании недействительным:

договор аренды -- от -- земельного участка с кадастровым номером 28:05:010614:30 площадью 2595 кв.м.расположенного в кадастровом квартале -- в г. Свободном Амурской области;

исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись о государственной регистрации договора аренды -- от -- земельного участка с кадастровым номером -- площадью 2595 кв.м.расположенного в кадастровом квартале -- в г. Свободном Амурской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено --.

Председательствующий С.И. Крошка