гражданское дело -- год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2011 года город Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Остапчук О.Д.,

при секретаре Жигайловой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Николенко Валерии Васильевны к Администрации города Свободного Амурской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность,

у с т а н о в и л :

Николенко Валерия Васильевна обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Администрации г. Свободного Амурской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность.

Свое требование мотивирует тем, что -- она обратилась в Администрацию города Свободного с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Данный земельный участок кадастровый номер --, расположен по адресу: --. площадью 855 кв.м. -- письмо -- Администрация города Свободного, отказала в предоставлении земельного участка в собственность, сообщив, что данный земельный участок кадастровый номер --. расположен по адресу: -- площадью 855 кв.м., в соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Свободный» отнесен к зоне многоквартирной застройки до 4-х этажей в центральной части города и предоставление данного земельного участка в собственность не допускается.

Считает отказ Администрации города Свободного в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно незаконным по следующим основаниям. -- она приобрела жилой дом общей площадью 22,6 кв.м. находящийся в -- расположенный по -- продавцов ФИО2 и ФИО3, которым данный жилой дом принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство, удостоверенного Свободненской нотариальной конторой --, р-1880 и от августа 1997 года, р-2438, и справки учетно-технического бюро -- от августа 1997 года --, договор зарегистрирован в реестре -- нотариус ФИО5.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьОы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ от 21 декабря 2011 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники зданий, строений, сооружений обязаны или арендовать, или приобрести у государства земельные участки, на которых находятся принадлежащие им объекты недвижимости, приватизировать такие участки могут только собственники этих строений. Этим правом могут воспользоваться собственники недвижимости расположенной на земельных участках, которые фактически используются гражданами, и на которых построены жилые дома, находящиеся в оформленной, зарегистрированной собственности. Эти дома могли быть приобретены гражданами в результате сделок (купли-продажи, дарения и др.), могли перейти по наследству или могли быть построены - до введения Земельного Кодекса РФ (до 31 октября 2001 года). А вот права на сами земельные участки не были оформлены и зарегистрированы. Согласно п. 3 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет. а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, по которым возможен отказ в предоставлении в собственность (аренду) граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: изъятие земельных участков из оборота, установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков, резервирование земель для государственных или муниципальных нужд. Также не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Данный земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, кроме того приобретен до 2001 года, также в действующем законодательстве говорится лишь о возможности «по желанию» собственника объекта недвижимости на земельном участке заключить договор аренды, а не о навязывании такого договора противоречащего действующему законодательству Российской Федерации. В результате действиями ответчика считаю нарушенными п. 5 ст. 1, п. 3 ст. 28, п. 4 ст. 28, п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 28 ФЗ от -- № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Руководствуясь вышеизложенным, считает нарушенным ее субъективное право на приобретение земельного участка в собственность. На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным отказ Администрации города Свободного в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и обязать Администрацию города Свободного предоставить земельный участок в собственность бесплатно. Взыскать с Администрации города Свободного внесенную государственную пошлину в размере -- рублей 22 копейки.

Представитель ответчика администрации г. Свободного Амурской области Бородина И.Р., действующая на основании доверенности от -- --, суду пояснила, что Администрация считает законным отказ Администрации -- в предоставлении истцу земельного участка в собственность, поскольку в соответствии с утвержденными «Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Свободный» спорный земельный участок отнесен к зоне многоквартирной застройки до 4-х этажей в центральной части города. Предоставление данного земельного участка в собственность не допускается.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В силу п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок приватизации или приобретения права аренды земельных участков установлен в Федеральном законе от -- N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Также отношения по приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы, регулируются Федеральным законом от -- N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Как следует из п. «г» ст. 2 Закона Амурской области от -- ---ОЗ «Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, на территории Амурской области» земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории области, могут предоставляться бесплатно в собственность граждан, если гражданин России, зарегистрированный по месту жительства в пределах области, имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом (квартирой в жилом доме), находящимся у него на праве собственности, и при этом не имеет и не имел в собственности земельных участком для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства, для обслуживания жилого дома (квартиры в жилом доме), он имеет право однократно бесплатно получить такой земельный участок в собственность.

В ходе судебного заседания было установлено, что, согласно договора от --, собственником жилого дома, расположенного по адресу: -- является Николенко Валерия Васильевна.

-- от Николенко Валерии Васильевны в Администрацию г. Свободного поступили заявления о предоставлении земельного участка площадью 855 кв.м., расположенного по адресу: РФ, -- в собственность.

-- первый заместитель главы Администрации города направляет ответ на вышеуказанное заявление, которым извещает о том, что земельный участок площадью 855 кв.м., расположенный по адресу: РФ, -- кадастровый номер: 28:05:010902:20, отнесен к зоне многоквартирной застройки до 4-х этажей в центральной части города. Предоставление данного земельного участка в собственность не допускается.

Согласно справки, выданной -- -- Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы -- по -- -- в налоговую инспекцию в электронном виде (согласно ст. 85 НК РФ) поступила информация от агентства Роснедвижимости на земельный участок, кадастровый номер 28:05:10902:20, расположенный по адресу: --, правообладателем которого является Николенко Валерия Васильевна, с видом собственности «государственная собственности, землепользователь». Сведения о правоустанавливающих документах в поступившей информации отсутствовали.

На основании кадастрового паспорта земельного участка от -- площадь земельного участка, кадастровый номер --, расположенного по адресу: -- составляет 855 кв.м.

На основании изложенного, суд пришел выводу о том, что нормы Земельного кодекса РФ и Закона Амурской области от 21 января 2005 года № 422-ОЗ «Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, на территории Амурской области земельный участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории области» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости и не содержит ограничений указанного права в случае, если данный участок зарегистрирован для муниципальных нужд.

Как видно из выкопировки из генерального плана города Свободного Амурской области, земельный участок с кадастровым номером --, отнесен к территории многоквартирной застройки до 4 этажей в центральной части города.

Исходя из анализа приведенных выше норм права, отнесение земельного участка к территории многоквартирной застройки до 4 этажей в центральной части города не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервацию земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Ответчиком не представлено суду доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, признание права на земельный участок – один из способов защиты гражданских (имущественных) прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права, потому суд, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства факты, считает необходимым признать отказ Администрации -- в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и обязать Администрацию -- предоставить земельный участок кадастровый номер --, расположен по адресу: --. площадью 855 кв.м. в собственность Николенко Валерии Васильевны.

Согласно квитанции об уплате госпошлины Николенко Валерия Васильевна оплатила государственную пошлину при подаче искового заявления, в размере 5 895 рублей 22 копейки.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.96 ГПК РФ. В связи с чем, с ответчика подлежит к взысканию сумма в размере 5 895 рублей 22 копейки.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление Николенко Валерии Васильевны к Администрации города Свободного Амурской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность, удовлетворить.

Признать отказ Администрации города Свободного от -- -- в предоставлении Николенко Валерии Васильевны земельного участка кадастровый номер --, расположенного по адресу: --. площадью 855 кв.м. в собственность, незаконным.

Обязать Администрацию города Свободного предоставить земельный участок кадастровый номер --, расположенный по адресу: --. площадью 855 кв.м. в собственность Николенко Валерии Васильевны.

Взыскать с Администрацию города Свободного в пользу Николенко Валерии Васильевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 5895 (пять тысяч восемьсот девяносто пять) рублей 22 копейки.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено --.

Судья Свободненского городского суда

Амурской области О.Д. Остапчук